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彩票业更应该突出公益性特征

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-29 00:59 来源: 经济参考报

  

  据《京华时报》报道,日前,北京师范大学公布的一份“中国彩民行为网络调查”结果显示,我国彩民已达两亿多人,其中问题彩民约700万,重度问题彩民达到43万人。80%的被调查网民都认为自己没有社会地位,处于社会底层,梦想通过中彩票一夜暴富。

  彩票业号称公益事业,但从现实的情形来看,彩票虽然具有公益性特征,但夸大其词的宣传,各种中奖故事的煽动性,折射出彩票业市场化运作的基本属性,也就是说,彩票业绩在一定程度上占据更大比重。据公开资料显示,2009年我国的彩票销售额是1000亿,2011年达到2215亿,三年时间里翻了一番。彩票业绩上升之快,与彩票的神秘性密切相关,随着一个个中百万、千万大奖消息的不断出炉,渴望凭借彩票暴富的彩民也日益增多,正是巨大的彩票销售市场缔造了“彩票神话”。然而,彩票资金的去向、使用明细等等对于公众而言,却一直是一个谜。在慈善事业不断走向公开的大背景下,彩票业能否公之于众,已经成了众多彩民的迫切愿望。

  对于普通彩民而言,要求彩票中奖者公开身份,显然并不为过。而中国彩票发行管理办法却明确规定:“各级销售机构(包括零售商)对中奖者的个人信息负有保密责任,未经中奖者本人同意,不得对外公开中奖者的个人资料。”正是由于这一不合情理的规定,使得凡是出现中大奖者,媒体均以化名、假名代替,如此做法显然无法让公众释疑。2004年曾经轰动全国的西安宝马彩票案中,相关彩票负责人相互勾结骗取汽车、现金共计250多万元,已经让彩票行业的漏洞暴露无遗。同时,国家审计署多次审计出彩票专项资金挪用问题,只不过时至今日,彩票业始终以公益自居,无论是操作流程还是安全管理,都以保密为由拒绝公开。

  从国际大环境看,彩票中奖者公开身份几乎已成行规,甚至一些国家还立法公开中奖者。而在国内,彩票主管部门往往以国情不同、中外有别等排斥参考,其实,只是不想公开或不愿公开的借口与托词。彩票是由政府发行的,政府在发行彩票过程中形成的信息都是应该公开的政府信息,这无疑符合《政府信息公开条例》规定,而广大公众对彩票发行的情况也应该有知情权和监督权。

  因此,“问题彩民”的出现并不可怕,倒是现行的彩票管理机制及运作机制亟须得到修正与完善。只有本着公开透明的原则,让彩票真正回归公益性,用客观冷静的宣传帮助彩民树立正确的彩票观念,给彩票热降温,才能避免更多的彩民重蹈覆辙。

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