彩票业更应该突出公益性特征

　　

　　据《京华时报》报道，日前，北京师范大学公布的一份“中国彩民行为网络调查”结果显示，我国彩民已达两亿多人，其中问题彩民约700万，重度问题彩民达到43万人。80%的被调查网民都认为自己没有社会地位，处于社会底层，梦想通过中彩票一夜暴富。

　　彩票业号称公益事业，但从现实的情形来看，彩票虽然具有公益性特征，但夸大其词的宣传，各种中奖故事的煽动性，折射出彩票业市场化运作的基本属性，也就是说，彩票业绩在一定程度上占据更大比重。据公开资料显示，2009年我国的彩票销售额是1000亿，2011年达到2215亿，三年时间里翻了一番。彩票业绩上升之快，与彩票的神秘性密切相关，随着一个个中百万、千万大奖消息的不断出炉，渴望凭借彩票暴富的彩民也日益增多，正是巨大的彩票销售市场缔造了“彩票神话”。然而，彩票资金的去向、使用明细等等对于公众而言，却一直是一个谜。在慈善事业不断走向公开的大背景下，彩票业能否公之于众，已经成了众多彩民的迫切愿望。

　　对于普通彩民而言，要求彩票中奖者公开身份，显然并不为过。而中国彩票发行管理办法却明确规定：“各级销售机构(包括零售商)对中奖者的个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开中奖者的个人资料。”正是由于这一不合情理的规定，使得凡是出现中大奖者，媒体均以化名、假名代替，如此做法显然无法让公众释疑。2004年曾经轰动全国的西安宝马彩票案中，相关彩票负责人相互勾结骗取汽车、现金共计250多万元，已经让彩票行业的漏洞暴露无遗。同时，国家审计署多次审计出彩票专项资金挪用问题，只不过时至今日，彩票业始终以公益自居，无论是操作流程还是安全管理，都以保密为由拒绝公开。

　　从国际大环境看，彩票中奖者公开身份几乎已成行规，甚至一些国家还立法公开中奖者。而在国内，彩票主管部门往往以国情不同、中外有别等排斥参考，其实，只是不想公开或不愿公开的借口与托词。彩票是由政府发行的，政府在发行彩票过程中形成的信息都是应该公开的政府信息，这无疑符合《政府信息公开条例》规定，而广大公众对彩票发行的情况也应该有知情权和监督权。

　　因此，“问题彩民”的出现并不可怕，倒是现行的彩票管理机制及运作机制亟须得到修正与完善。只有本着公开透明的原则，让彩票真正回归公益性，用客观冷静的宣传帮助彩民树立正确的彩票观念，给彩票热降温，才能避免更多的彩民重蹈覆辙。