龙军：政策实在 “三农”兴

　　文/本报评论员 龙军

　　国家农业部网站近日公布了2012年国家支持粮食增产农民增收的政策措施，其措施之实力度之大前所未有，足见中央“强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定”的决心。

　　今年，党和国家对农业农村工作的要求是，稳定发展粮食生产，加快农业科技进步，持续提高农产品供给保障能力，其中粮食产量稳定在10500亿斤以上，农民收入增幅保持在7.5%以上。

　　此间出台的惠农政策，目的就是要能促进上述任务的完成。之所以称得上措施有力，不仅因为补贴的门类全、额度大，而且相关配套改革的措施到位。

　　关于补贴，涉及到种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴、畜牧良种补贴、渔业柴油补贴、农业防灾减灾稳产增产关键技术良法补助、动物防疫补贴、测土配方施肥补助、草原生态保护补助、渔业资源保护补助、村级公益事业一事一议财政奖补等多项。

　　在这些项目的补贴上，农资综合补贴遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则，安排了1078亿元资金；种粮补贴安排了151亿元的资金，要求直接补贴给从事粮食生产的农民；农机具购置补贴安排资金200亿元，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县（场）；良种补贴在水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省市和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞等品种上实行全覆盖，马铃薯、花生在主产区开展试点，去年安排资金220亿元，今年将继续稳定实施良种补贴政策，并将有针对性地应急启动实施大棚育秧、地膜覆盖等补助政策。

　　2012年，将在全国范围内组织开展测土配方施肥技术普及行动，力争实现全国测土配方施肥技术推广13亿亩、免费为1.8亿农户提供测土配方施肥技术服务的目标；2011年，中央投资43亿元补助建设农村沼气，2012年计划新增沼气用户120万户，建设大中型沼气工程200处以上。

　　为推动家畜品种改良，提高家畜生产水平，带动养殖户增收，从2005年开始，国家实施畜牧良种补贴政策，2011年畜牧良种补贴资金11.9亿元，2012年国家将继续实施畜牧良种补贴政策。同时国家将继续加大动物防疫补贴力度，今年中央财政将投入7.8亿元补助经费。

　　为支持渔业发展，2011年安排油价补贴171.65亿元，安排增殖放流资金2.21亿元，2012年有望增加补贴规模。

　　从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团投入中央财政资金136亿元，全面建立草原生态保护补助奖励机制。2012年，国家安排资金150.58亿元，把所有牧区半牧区县全部纳入实施范围。

　　除了加大补贴力度外，中央还在小麦及水稻最低收购价、产粮（油）大县奖励、生猪大县奖励、国家现代农业示范区建设、粮棉油糖高产创建、鲜活农产品农超对接及运输绿色通道、蔬菜流通环节免征增值税、基层农技推广体系建设、现代农业人才支撑计划、农民培训和农村实用人才培养、保护农民土地等财产权利、完善农业保险、农民专业合作社发展、新型农村社会养老保险、农村农垦危房改造等方面，出台了一项项实实在在的惠农政策。

　　我们相信，在这些惠农政策的推动下，2012必将又是一个丰收年。