尼泊尔持股西塞提49% 项目细节仍待谈判

　　马凌 江玮

　　 中尼西塞提水电站争议的新进展使其暂时避免了重蹈中缅密松水电站的覆辙。然而，中方也做出了不小的让步。

　　 4月6日， 尼泊尔国会自然资源委员会委员Laxmanprasad Ghimire告诉本报记者：“尼泊尔方面的持股比例从25％上升到了49％。” 尼泊尔国会于4月1日批准了该项目。

　　 西塞提项目原定中尼双方分别占股75％、25％。因此，4月1日的结果意味着中方持股的比例下降到51％。对此，三峡集团方面没有正面证实股权比例的变化。“仅有（这个）消息还不够，我们还在等尼泊尔的官方文件，” 三峡集团内部人士对本报说。

　　 西塞提水电站是中国在尼泊尔投资建设的最大的水电站项目。今年2月29日，我国长江三峡集团（下称“三峡集团”）与尼泊尔能源部签署了西塞提项目的投资开发谅解备忘录（MoU），获得该项目的开发权。

　　 为了实现这一目标，尼泊尔政府联合中方对西塞提项目投入16亿美金。中方还为尼方从中国进出口银行申请了一笔还款条件优厚的软贷款， 以支持其股份。

　　 “正是由于所涉金额高昂，所以双方签订的只是MoU。”出席西塞提项目签字仪式的中方官员先前对本报记者说。

　　 “MoU不是最后的商业合同。”该官员强调说。这为中尼双方之后的再度协商埋下了伏笔。

　　 除了中尼双方在项目中的持股比例，付款方式的问题也在近期被当地媒体提了出来。“这个MoU没有PPA。”尼泊尔《喜马拉雅时报》（The Himalayan Times）首席记者Ramesh Prasad Bhushal分析说。

　　 PPA（Power Purchase Agreement）是买卖双方在商讨能源合作协议时签订的协议。在PPA中，买卖双方会敲定从开竣工时间到产能等各种具体细节。

　　 “等电生产出来之后，最后拿哪种货币结算？人民币还是卢比？汇率又是多少？”Bhushal在评价西塞提项目的MoU时举例说，“它（指西塞提项目的MoU）什么都缺。”

　　 在上周日尼泊尔国会审核西塞提项目之前，Bhushal也表示出对结果的乐观。他说：“通过不是问题，但具体方案、具体细节一定要再谈判。”

　　 目前，还有更多缺失的细节需要谈判。“谁将负责建造运输线？怎么分成？怎么安置建设水电站造成的移民？这些都是问题。但只有少数政府官员才能看到MoU的内容。这令人不安。”尼泊尔前水电部长Gyawali此前对本报说。

　　 “我们要的是透明度。”Ghimire一言以蔽之。Ghimire对政府的一权独大愤愤不平。他是尼泊尔自然资源委员会的11位主要成员之一。

　　 Ghimire组织该委员会起草了“16问”，从法律、技术和财政三方面，质疑尼泊尔政府不透明竞标的行为。本报3月23日报道了其“16问”阻击西塞提项目。

　　 审批结果出来之后，“阻击者”Ghimire议员表示满意。“‘16问’的内容被吸收进去了。”他说。

　　 “我们需要能源，需要三峡公司，”尼泊尔工业联合会主席Binod Chaudary在博鳌对本报评价西塞提争议时说，“在资金方面的支持，没人可以和中国匹敌。”据他介绍，印度也曾觊觎西塞提项目，但最终因资金问题而罢手。

　　 “尼泊尔最重要的基建项目都是中国完成的，”Chaudary强调说，“尼泊尔已经做好拥抱中国投资的准备了。”

　　 新的合作消息正在传来。外媒4月3日报道说，中国和尼泊尔就增加双边贸易和将青藏铁路延长至尼泊尔境内进行了磋商。对中国而言，尼泊尔毗邻印度，战略意义重大。

　　 日本《产经新闻》援引《印度时报》的报道称，中尼日前举行了会谈，议题包括将青藏铁路延伸至尼泊尔境内。中国此前向尼泊尔政府表示，中国将帮助尼泊尔将边境小镇科达里建成通关口岸。

　　 印度贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学教授什里坎特·孔达帕利表示：“中国在中尼边境设有多处检查站，并准备新开几处通关口岸，只等与尼泊尔签署协议。”

　　 （本报记者于盟对此文亦有贡献）