深圳建人民币跨境大桥 接棒温州金融改革

　　本报记者 蓝姝 肖君秀 深圳报道

　　 4月12、13日，A股市场因为深圳元素而激情燃烧，以深特力、深天健等为代表的诸多深圳本地股连续收出两个涨停，一份《关于改善金融服务支持实体经济发展的若干意见》（下称“意见”）被解读为继温州之后“深圳将出台系列重大金融创新”并激起市场千层浪花。

　　 尽管深圳市政府层面称目前还只是为支持实体经济发展而进行的改善金融服务的一个举措， 但从《华夏时报》记者获得的这份长达13页的“意见”背后，深港跨境人民币贷款业务试点、深圳前海股权交易所、跨国公司资金交易中心、战略新兴产业国家级创投母基金、区域集约债、私募债等关键字身后，结合深圳的前海金融改革试验区和民间资金风云涌动的背景，市场的解读与想象空间被充分激发。

　　两大法宝

　　 一位接近深圳市政府的人士对《华夏时报》记者表示，市场目前解读为深圳版金融改革，似乎重心有点理解错了，这个文件主要是为支持实体经济而提的，其中还牵涉到有关政策，需要国家层面的支持和批准，所以也不是深圳想做就能做的。目前还处于市政府讨论阶段，刚在4月12日下午的深圳常务会议上原则通过，而并非“深圳常委会”通过，“文件中牵涉的诸多举措最终要报国务院，只有国务院批准了才能做，所以说还远着呢。”其还称每个省市都会有自己的想法，而最终能否真的做，还是不确定的。

　　 深圳不愿意定调为“金融创新”，在长期致力深圳城市研究的中国城市经济研究会理事宋丁看来有其苦衷，深圳金融改革喊了很多年，但一直步伐迟缓，鲜有实质性举措，主要由于牵涉到中央授权以及金融安全更多战略层面的东西，多年来深圳比较敏感谈政策的扶持，“目前整个国家面临经济转型，深圳需要扮演重要的角色，肩负新的使命。前两个月深圳金融数据不好看，这反映了传统的产业结构不能适应未来的发展需要，必须痛下决心，改善金融业的大动作，才能够真正让深圳保持快速发展的步伐。”

　　 宋丁与《华夏时报》采访的多名专家均指出，“意见”中以深圳正在建设发展中的前海金融特区为平台的地方不少。

　　 深圳新一轮不管是金融还是实业发展，依然无法离开前海与毗邻香港这两大“独家法宝”。对于正在建设中的“前海特区”，深圳最大的心愿是，希望能够直接对接香港，作为一个国际金融中心在金融政策与环境方面得到诸多创新之举，前海特区从人才招聘上、管理理念上都力求全球化元素，就是希望能够在金融体制上直接移植与嫁接香港经验与做法，但由于“牵涉到金融体系安全和未来国际开放对接的问题，所以一定得国家授权”。

　　 关于国家政策与授权，深圳一直以来面临两难，一方面既希望深圳摆脱靠特殊政策扶持发展的外界长期印象，另一方面又强烈渴望在一些创新性的改革方面得到中央授权。宋丁指出，金融改革不是一般的改革，必须要把政策扶持看做是一种很正常的东西，不要去回避，不要去规避，不要认为国家扶持就有依赖性。

　　 记者采访的深圳一位资深银行界人士——某股份制商业银行高管王先生亦认为，以意见中的最具有创新元素的深港跨境人民币贷款业务试点、跨国公司资金交易中心这两个为例，这背后意味着深圳要在某种程度上成为香港国际金融中心的后援平台，但其中涉及到的最关键因素就是首先需要在一定范围内国家授权资本跨境自由流动。没有国家的授权几乎寸步难行。

　　释放民间资金施展空间

　　 “推进前海金融创新，构建更具国际竞争力的现代产业体系，以金融服务实体经济为重点，大力推进前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制改革和业务模式创新”，长达13页的“意见”中这些直接的“前海元素”令金融界兴奋，王先生称，这将给深圳的银行等金融机构业务创新和竞争充分的空间，也让担保公司、PE、VC们这些民间资金云集的非银行金融机构们兴奋，在他们看来，“意见”中均有明确的条款来支持他们所在的行业。

　　 在温州金融改革试验区12项涉及规范发展民间融资的内容中，譬如发展专业资产管理机构、培育发展地方资本市场等，深圳亦以“鼓励符合条件的股权投资基金发起设立产业引导母基金”等方式涉及，意见亦提及符合条件的小贷公司可改制或参股村镇银行。

　　 给民间资金充分的施展空间，让多年来潜行地下的民间资金阳光化，深圳试图做出积极尝试，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为这是深圳金融改革的亮点，改变银行垄断信贷的金融体制的核心改革主要在两个方面：一是银行经营模式转型，从而改变银行依赖信贷规模扩张为主要利润的现状；二是培育以民间金融为主的新金融力量，来制约和平衡对于银行体系以形成多渠道的投融资体系，形成直接融资与间接融资的匹配与协调。