湖北监利：华油科技项目涉嫌违规

　　本报记者 王保真报道

　　一个总投资24亿元的项目，占用村民1200亩农田，其中涉嫌占用基本农田。项目开工建设后，村民却反映没有给他们一分钱的补偿，没有给他们办理任何保障；其项目和所在工业园区的环评至今也未办。

　　这个被群众称为“先上车后买票”的项目，就出现在湖北省监利县。

　　据当地媒体介绍，去年6月22日,监利县与华油科技签订新建年产50万吨液化气综合利用项目投资合作协议,该项目总投资24.1亿元,选址在白螺镇工农村白螺临港工业园,规划用地1200亩,建设周期2年,投产后可实现年销售收入80亿元,实现利税12.8亿元。监利县为此成立了项目协调指挥部，每月召开一次华油科技项目调度促进会议。

　　当地媒体还报道称，去年12月22日召开的第六次推进会上，县委书记董新发要求相关部门克服困难，确保2012年3月华油科技顺利开工建设。他说，目前最突出的问题依然是，华油科技项目和白螺临港工业园的环评问题。“这次会后，在县委政府紧急要求下，有关部门在未办理环评等手续的情况下，开始全力推进项目吹填工程。”群众对记者说。

　　2月16日，在监利县白螺镇工农村，记者看到，一条白色管道巨龙一般从长江大堤直接延伸过来，正往农田里吹沙填地，这是工厂开工前的场地基础处理。记者看到，大片的农田已经被沙子填埋覆盖。村民说，这就是占地1200亩的华油科技建设现场。村民们虽然有意见，但也只能无奈地看着农田被毁。

　　60岁的老党员邹先生对记者说：我在村里当了十多年干部，从没经历过这些事。这次征地，支委、村委事前根本没有开过党员大会和群众代表大会。

　　住在村头的小伙子邹某告诉记者，他们村卖地从前年就开始了，前年卖出旱地70亩，建起金澳物流白螺石化码头和金澳化工油库，现在油库每天冒着黑烟，村民频受其害，苦不堪言。去年10月份，又收回一组大部分土地和二组少量土地共1200亩地，这些都是水浇地，是他们的保命田。征地事前没有任何公告，村民听说每亩地卖了两万多元，又是建设一个超大的化工企业，大家都很害怕再遭遇污染，对今后的生活和环境质量都很担忧。

　　旁边的一妇女说，过去自己种4亩谷子，每年可以收到7000余斤，收入在万元以上，完全够日常开支，现在4亩土地被收，没有土地可种，村干部也没有说如何给村民办理保险，今后生活很茫然，不知道该如何办，有好多人都计划去南方打工去。

　　工农村征地负责人、村支部书记邹荣华（音）告诉记者，村民说的现在没有得到一分钱是事实，因为他们村实际人口和失地具体人数、亩数需要统计，资金分配方案还没有制定。他说：“估计3月份可以发下来”，但村民们至今未见一分钱。

　　国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发[2006] 31号）规定：“社会保障费用不落实的不得批准征地。”而这里的群众反映，监利县引进的华油科技项目开工后，不仅没有为村民落实任何社会保障费用，而且连起码的征地补偿费用也没有付给村民。记者了解到，该项目其实还存在着“少批多占”，未办理环评，超占基本农田等等重大问题。

　　2月17日上午，记者来到县国土资源局，分管征地的雷副局长告诉记者：“华油科技是县政府重点招商项目，我们已经为该项目分两个批次从省政府要回土地指标44公顷，约合660余亩。这些土地都在工农村，目前正在做招拍挂的前期准备工作”。

　　记者看到两份由县国土资源局和工农村村委会在2011年10月19日共同签署的征用土地合同，一份涉及土地面积16.1442公顷，征地费综合标准为41.4450万元/公顷；一份涉及28.0001公顷，征地费综合标准为39.0788万元/公顷。雷局长说，660亩土地的补偿费用已经全部由县财政拨付，经国土资源局直接打到村委会账号。至于为什么没有到村民手中，他也不知情。

　　当记者提出，这种先占用后办理招拍挂手续的行为是否是“走过场”?雷副局长说，现在全国工业用地都是这样定向供地的。地方政府为了项目尽快上马，允许土地未批先用，前期开工，这种发展当地经济的迫切心理应该理解，也希望记者能够考虑地方的难处。

　　在县环保局，记者想就群众反映的环评问题做一采访。办公室一李姓干事告诉记者，华油科技项目的环评是由项目协调指挥部具体负责申报的，他们只是对其作出建议和服务。记者随后见到项目指挥部负责人之一的县科技局局长姜桥，姜局长说，白螺临港工业园的环评，已经编制完成并经过专家评估，目前还没有书面批复；华油科技项目已经交由省环科院来编制，现在基本编制完成，但省环保厅专家还没有来考察评估。

　　2月18日，记者电话联系工农村支部书记邹荣华（音）询问征地占用基本农田之事。他告诉记者，华油科技占用他们村1200亩土地，有许多亩基本农田。县国土资源局雷副局长也告诉记者，华油科技占用工农村的1200亩土地中确实有很多基本农田，但是县上已经搞了规划，将基本农田规划为建设用地。

　　雷局长还拿出2011年11月10日县人民政府 “关于监利县2011年第十八批次城市建设用地符合土地利用总体规划的函”和“关于监利县2011年第十九批次城市建设用地符合土地利用总体规划的函”，里面详述了该批次用地选址、面积。雷局长还说明该地块符合监利县城市总体规划和正在编制的土地利用总体规划，县政府承诺将该地块纳入正在编制的《监利县白螺镇土地利用总体规划（2006-2020年）》。

　　当记者问及这些规划方案是否经过国家相关部门批复时，雷副局长说：“我们报上去了，但是现在还没有批复下来。”随后他补充说:县级用地规划经省国土资源厅批复就可以了，这都是为了快上项目、促进经济。