城市东进启示录：重庆黔江打造西部高品质生态宜居新城

　　本报记者 秦湘尧 通讯员 郑娥报道

　　黔江的城市东进之路

　　城市东进，源起何因？

　　机遇与发展改变一座城市的命运。黔江，作为重庆渝东南的重要一翼，是武陵山区对外开放门户和重庆东南向重要门户。西连成渝经济区、东进长三角经济圈、北衔武汉城市圈、南接珠三角经济圈，在中国城市化进程快速推进浪潮的大背景下，黔江城市空间迅速扩张，新城建设势在必行。

　　2008年9月，作为黔江区政府派出机构，黔江区新城管委会应运而生，负责新城规划和建设管理工作。2009年2月，作为黔江区品质新城建设主力军-重庆市黔江区城市建设投资（集团）有限公司成立，负责新城建设和经营。2009年3月，重庆市政府批准《黔江区城乡总体规划（2009-2030）》，将黔江中心城区规划为老城区、正阳、舟白、青杠“一城四组团”结构。

　　2009年12月，黔江区区委二届七次全委会确定城市东进战略为 “三大战略”之一，绘就了黔江新城发展蓝图。老城区东部，酉阳山以东，以火车站为核心的正阳组团和以舟白机场为核心的舟白组团成为黔江城市东进战略布局的“棋盘”要地。

　　按照“两年现雏形，五年成框架，十年基本建成”的步骤，城投集团在以高效的市场运作能力，积极筹备新城建设所需资金，全力推进新城重大公共基础设施建设。做好土地整理、储备开发，努力将黔江新城打造成渝东南及毗邻区域以商贸物流、职业教育、旅游休闲服务、片区职能服务、居住为重点的公共服务中心，以工业为承载的产业集聚中心，以及黔江的行政中心、交通文化枢纽。

　　自此，黔江由60年前的一座西南边陲小城迅速向渝东南区域性中心城市阔步迈进。

　　《决定》为黔江带来发展契机

　　2010年12月，重庆市政府下发了（渝委发36号）文件《关于加快把黔江建成渝东南地区中心城市的决定》，《决定》明确提出：要将黔江建成渝东南特色工业走廊核心集聚区、区域性商贸物流中心、武陵山地区旅游集散中心和武陵山区特色现代农业示范区，再次为黔江城市扩容指明方向。

　　“城市建设不是花枝招展的表面文章，它是一件系统、精确、有效的工程，支撑着整个城市的运行和居民的生产生活，对集聚人气商气、推动地区的发展有重大意义。”黔江区区委书记杨宏伟在谈到城市建设工作时强调。

　　值得关注的是，截至2012年1月，黔江新城累计完成投资60.4亿元，城市东进战略取得阶段性成果。目前，黔江新城建成区已达约7平方公里，新城人口达到4万人。路网骨架初具雏形，经贸职业学院与旅游职业学院间、正阳舟白组团结合部、火车站三大区域城市形象初步显现。

　　“做优做特黔江城市，要特别注重新城的品质打造，学习别人的先进经验，尽快将黔江建成渝东南地区的中心城市。”2012年2月23日至29日，黔江区区委书记杨宏伟率队考察城市建设时强调，要学习别人的先进经验，加快新城正阳大道等主干道建设，将正阳大道建成了武陵山第一大道。

　　据了解，“十二五”期间，黔江建设规模可望突破38平方公里，城区人口38万的“双38”目标。

　　黔江新城建设的态势与未来，梦想荣光初现。

　　三年巨变“铁公机”完美组合

　　2012年4月7日下午13点30分，尽管天空下着蒙蒙细雨，黔江区新城生基湾大桥两岸仍然观者甚多。无论是特意前来的重庆市黔江区城市建设投资（集团）有限公司董事长张怀东、总经理杨永安等业主代表，驻守一线的施工人员，还是闻讯前来的周边老百姓，他们都为见证一个重要的时刻而来：当日下午2点，生基湾大桥将完成最后一片拱箱吊装。

　　茶园、溶洞、峡谷公园、医院、大学、保障性住房……生基湾大桥“身处”要地，其周围既不乏优质自然资源景观，又布局了众多高品质公共基础设施。“生基湾大桥是正阳大道的控制性枢纽工程，是正阳大道连接新城正阳与舟白的交通要道。”重庆市黔江区城市建设投资（集团）董事长张怀东表示，作为新城建设的重点工程，该大桥建成后，将成为黔江城市峡谷公园一道亮丽风景线。

　　“放、放；停、停；好啦！好啦！”在施工员熟练的指挥下，4月7日下午2点，随着最后一片拱箱精准到达指定位置，重达60吨的生基湾大桥90片拱箱安装全部安全合龙。大桥建设“首战告捷”，为下阶段建设和早日通车奠定了坚实基础。

　　该大桥建好后，长达12.8公里，宽6车道的正阳大道将贯穿正阳、舟白两大城市组团，迎来新城城市主干道建设历史性的一刻。届时，正阳火车站、正阳大道、舟白机场将连成一线，构成“铁公机”三位一体的立体交通枢纽，真正实现新城畅通无阻。

　　随着新城“铁公机”的完美换乘组合，新城立体交通网络已不仅只是黔江品质新城的重大基础设施，更是其“铺财”之路，有力地增加着黔江的区位优势。

　　有路才有商。通行便捷是黔江新城发展、招商引资、扩大商贸流通、建设渝东南中心城市的重要条件。目前，北京国维集团、重庆隆鑫集团、重庆交旅集团、重庆中科建设集团等知名企业已纷纷进驻黔江新城，参与渝东南区域性中心城市建设。

　　短短3年时间，黔江新城众多重大基础设施建设稳步推进。渝东南第一所真正大学的重庆旅游职业学院、重庆第二大图书馆的黔江区公共图书馆、渝东南职教园区等文化高地建成投用，为品质新城提供了优质人力资源和文化大繁荣大发展的双重保障；黔江新城地标——城投大厦、武陵避暑胜地——黔江峡谷公园、黔江土家苗寨风貌——凉水井老街等商贸旅游重要节点为品质新城再添亮点；政府保障性住房、居民安置区、普通商品房、高端商品房建设共同推进，让品质新城逐步建立起健康的住房体系；污水处理厂、民族医院等众多服务设施的配备，让新城的公共服务体系更加完善。

　　品质新城在众多经济合力和城市发展软实力的共同助推下，逐步实现着经济社会发展与城市价值提升的双赢局面。

　　“十二五”期间，黔江新城将高标准建设正阳商业金融区、桐坪行政服务区、舟白科技文化区，全面建成和完善城市交通网络、水电气等市政基础设施，建成一批体现山区特色或民族特色的城市建筑。同时，完工投用中科城市综合体、碧桂园高档小区、力帆综合开发项目以及行政中心、规划展览馆、渝东南民族文化中心等重大公共设施。城市峡谷公园、城市峡江公园、酉阳山中央生态公园也将有望建成开放。

　　打造渝东南区域性中心城市，作为黔江品质新城的发展目标，不再只是一种价值诉求，而是焕然新生的彻底改变。

　　打造西部品质生态宜居新城

　　四月的黔江新城，暖阳普照。

　　登上峡谷公园之巅，放眼望去，在明媚的春光里，青山绿水掩映下的新城职教园区与朝气活泼的莘莘学子构成一幅美丽的画面，充满阳光向上的力量，令人活力倍增；转而左顾，则是医院、社区公共服务中心、高档住宅商品房、古朴华美的土家苗寨小洋楼等建筑群在大小不一的山体之间“成长”，将新城的自然生态与市民居住环境结合得恰到好处；近而右眺，四通八达的立体交通网络和正在连片崛起的渝东南商贸市场群建设，让人感叹新城发展与品质建设相互契合的重要性；闭目静谧半刻，微微春风带着峡谷清新的气息，将人轻柔环抱，顿觉安然自在，恬静舒适。

　　黔江新城， 特色何在，为何如此美不胜收？

　　黔江新城，典型的喀斯特地貌，拥有天然的森林峡江峡谷优势，在全球气候变暖、各地高温持续难下的夏季，黔江新城整体气温相比重庆其他区县要低2-4摄氏度，已是武陵山地区及周边省市避暑纳凉胜地。目前正在建设中的黔江峡谷公园，地处老城区和新城组团结合部，规划建成9.2平方公里，是全国少有的城市峡谷公园。

　　如果说峡江峡谷是黔江新城重要的城市名片。那么，在黔江新城规划建设区内，植被良好、山体众多的自然资源则对于黔江建设生态新城、打造独特建筑具有天然优势。

　　“此心安处是吾乡”，2010年4月，著名女性学者——于丹教授盛赞黔江原生态的山水、服装、文化和人心，高度评价黔江是一个疲惫的都市人心灵可以安放的地方。土家苗寨建筑特色、历史文脉与民俗文化等宝贵历史文化资源是黔江新城的第三大特色。

　　黔江新城，拥有“峡江峡谷之城，清新清凉之都，养生养心之地”的鲜明城市特色。

　　“关于未来发展，黔江将在继续改造提升老城的同时，建起一座生态新城。同时，发展峡谷公园、酉阳山公园、西山公园；打造森林游乐健身区、生态恢复体验区、峡谷观光游览区，最终将城市建在森林中，让市民生活在公园里。”2012年3月30日，黔江区区委书记杨宏伟在黔江区加快城市东进工作会议上指出，要高起点完善城市建设规划，高速度推进重点项目建设，高效率开展城市筹资融资，高水平保障城市建设用地，高质量创造城市建设条件，高要求提升城市管理水平，进一步掀起加快实施城市东进的建设热潮。

　　“一是高水平规划品质之城，二是高标准建设精品城市，三是加快完善城市功能要件，四是着力增强产业支撑，五是努力提高城市经营管理水平，六是切实加快人口集聚步伐。” 黔江区区长吴忠表示，未来5年，黔江区将以城市更大更美为统揽，以扩大城市面积、完善城市功能、强化产业支撑、提升城市品质、集聚城市人口为重点，突出黔江新城生态、低碳、休闲、宜居特色，努力把黔江建设成为38平方公里、38万人的高品质、综合型区域性中心城市。

　　2012年，黔江新城将围绕“生态之城、宜居之城、幸福之城、品质之城、民生之城”的总体思路，加快推进41个续建项目和29个新开工项目，切实打造特色品质之城。“我们将高起点、高品位，重规划、重功能，打造新城优越的人居环境，做好重大民生项目建设，确保新城特色品质再次提档升级，促进新城社会经济建设共同发展。”张怀东在谈到新城建设时表示。

　　“十二五”期间，黔江新城将进一步科学修编城市总规，扩容城市空间；加大户籍制度改革、实行投资创业以及到新城区居住的优惠政策；加大重大项目建设力度；加快新城产业发展；努力提升宜居指数等重大措施集聚人口，打造宜居幸福民生新城。