金融改革加速推进 每周金融观察

　　李倩

　　<正文>=　　记者李倩在市场关注温州金融综合改革试点热度未减之时，深圳又因推出多项金融创新举措令人瞩目。业内专家表示，从温州到深圳，从热点到沸点，不一样的热点却是一样的关注，金融改革与创新涉及的范围在进一步扩大，金融改革与创新的步伐已明显提速，未来可能陆续出台更多举措，支持金融创新和实体经济发展。

　　在经济调整和产业升级关键时期，大多数中小企业都面临融资困难、利润偏低的经营困境，温州遭遇的民间借贷危机、老板“跑路”和企业倒闭潮不过是一个缩影。为了缓解企业融资难等各种问题，温总理在年初召开的全国金融工作会议上强调，要推动不同类型、不同规模的金融机构改革创新和规范发展，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。随后温总理又在政府工作报告中提出，今年改革的重点任务是推动多种所有制经济共同发展。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

　　实际上，近年来我国金融改革开放创新的步伐始终没有停顿，金融支持实体经济发展成效显著。金融主管部门积极引导金融机构加大对“三农”、水利建设、中小企业、欠发达地区、民生、文化产业、节能环保、淘汰落后产能、战略性新兴产业和企业技术改造等领域的金融支持，有效促进经济发展方式转变和结构调整。统计显示，2011年，金融机构对小微企业的支持力度不仅没有减少，而且不断增加。截至2011年末，全国小企业贷款余额达10.8万亿元，约占全部贷款余额的20%，已连续3年实现“两个不低于”目标；涉农贷款余额达到14.6万亿元，比年初增加2.7万亿元，比上年同期增长24.9%，高于各项贷款平均增速8.8个百分点。央行还加快推进债券市场发展，支持中小企业在银行间债券市场发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等债务融资工具，不断拓宽中小企业融资渠道。金融机构空白乡镇网点覆盖工作也取得重大突破，截至2011年底，全国金融机构空白乡镇从工作启动时的2945个减少到1696个，实现乡镇机构和服务双覆盖的省份（含计划单列市）从工作启动时的9个增加到24个，偏远农村地区金融服务发生了历史性变化。

　　与此同时，我国还在继续推动金融业深化改革，推动金融市场的发展，进一步健全金融基础设施，提高金融服务水平，支持国民经济平稳、健康发展。去年11月15日，国际货币基金组织和世界银行分别在其网站上公布的《中国金融体系稳定评估报告》和《中国金融部门评估报告》，对近年来中国金融改革与发展取得的成就和金融体系总体稳健的形象表示肯定。

　　当然，我们也要看到，金融业的服务能力和水平与经济社会发展需要相比还有不小差距。金融作为现代经济的核心，直接关系到经济社会发展全局。只有不断推动金融体制深化改革，才能让金融在服务实体经济上充分发挥积极的作用。而做好新时期金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。要坚持市场配置金融资源的改革导向，进一步明确政府作用的领域和边界，做到该放的坚决放开、该管的切实管好，减少政府对微观金融活动的干预，激发各类金融市场主体的活力。要推进股权多元化，切实打破垄断，放宽准入，鼓励、引导和规范民间资本进入金融服务领域，参与银行、证券、保险等金融机构改制和增资扩股。

　　3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区，就是期望温州试点，在地方金融组织体系、金融服务体系、民间资本市场体系、金融风险防范体系等方面先行试验。4月10日，人民银行行长周小川在温州开展金融综合改革试验区建设调研时就指出，在温州推进金融综合改革，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域，改善小微企业和“三农”金融服务，拓宽企业融资渠道，通过金融综合改革，有效提升民间资金向产业资本转化的能力，完善专注于小微企业和“三农”的金融产品创新体系。深圳市金融办有关负责人认为，深圳的主要目标之一，是通过引导和支持股权投资基金发展，促进科技和金融有效结合，推进在前海开展场外交易市场发展、金融业综合经营、资本项目开放和利率汇率形成机制市场化等金融体制机制改革和业务模式创新，进一步提升实体产业利用金融资源的质量和方式，增强实体产业的自主创新能力。

　　虽然温州、深圳两地的金融改革侧重点不同，但是对于全国的金融改革和经济发展都具有重要的探索意义。尤其在当下，无论是“温州试点”还是“深圳创新”，都是旨在扶持小微企业，支持实体经济发展。