修正未测先低15%问题 环保部广州定标PM2.5监测采购

　　王佳

　　在国务院2012年“京津冀、长三角、珠三角启动PM2.5监测”的时间表倒逼之下，环保部于4月10日~11日在广州市召开“2012年全国环境监测工作现场会议”。

　　 记者了解到，这次会议的主要任务，就是要解决用于PM2.5监测的设备采购标准并确定入围的采购名录。目前，环保部以及下属的中国环境监测总站已经口头传达了PM2.5监测设备的采购名录。总计6家企业的5种设备产品入围采购名录。一场各技术标准之间厂商的公关赛跑暂告一段落。

　　在此之前，由于中国环保监测部门普遍采用的震荡天平法监测设备存在一定的测量值偏差，导致PM2.5监测值较准确值“未测先低15%”。为解决这一问题，环保部、环境监测总站已经要求所有采用震荡天平法监测设备的地方环保监测部门必须加装修正设备，以确保测量值的准确。

　　拖延的“例会”

　　2012年年度例行会议的焦点是“PM2.5监测设备的标准及采购”。

　　一拖再拖。原本定于2012年3月由隶属于环保部的“中国环境监测总站”出台的“PM2.5监测设备采购和使用指导意见”结果被延迟到了4月10日发布。发布方式也变成了“非正规”的内部工作会议口头传达，实质性文件并未下发，也并未对外公布。与此同时，发布内容也并未涉及外界所关心的“不同监测方法是否会影响同一区域的监测结果是否连续有效的问题。”

　　这场内部会议是于4月10日~11日，由国家环保部官员、广东省官员、中国环境监测总站负责人、全国各省环保厅监测处长、全国环境监测设备厂商代表共同参加的“2012年全国环境监测工作现场会议”。与往年不同，2012年的这个年度例行会议，各方则把焦点聚焦在“PM2.5监测设备的标准及采购”上。

　　 　　这里的背景在于，按照国务院2012年2月29日的要求，2012年京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测（包括细颗粒物PM2.5和臭氧O38小时浓度限值监测）。这意味着，政府对于PM2.5监测设备的采购必须马上上马。但“总站”的标准不出台，就会形成各家的测量方法和数字不一致的问题，这让各方着实着急。

　　“原本中国环境监测总站对于PM2.5的监测设备推荐名录是有文件下发的，但又觉此事敏感。最终决定只是在会上口头通报。”知情人士向《中国经营报》记者表示。

　　而“敏感”二字则在于两点：首先在当下中国，大部分城市所采用的测量PM10和PM2.5的监测手法为“震荡天平法”和“β射线法”。但中国大部分城市所采用的未加装FDMS的震荡天平法设备比国际普通使用的“β射线法”测量结果低15%。其次，不同测量方法背后又有国内、国外10余家企业形成不同阵营代表。它们“盯着”采购指导意见的背后，更是盯准中国巨额政府采购的大单。

　　采购公关初分胜负

　　广州会议达成了“PM2.5监测设备购置需选用国内外的某几种品牌”的共识。

　　记者独家获悉，此次在“2012年全国环境监测工作现场会议”上传达的“PM2.5监测设备采购的厂商推荐名录”涉及六家厂商企业的五种设备。其中国外厂商为：美国赛默飞世尔公司生产的加装FDMS的震荡天平法设备和β加光散热设备、美国MET ONE公司生产的β加光散热设备；国内厂商为河北先河环保科技股份有限公司（300137.SZ）、武汉天虹公司、北京中晟泰科环境科技的三种设备。

　　而据知情人士介绍，环保部环境监测总站调集了国内外6家公司的9种PM2.5自动监测仪器进行比对测试。在最初确定的“推荐名录”中只有四种设备。美国MET ONE公司生产的β加光散热设备和武汉天虹公司则是后来加入名录中。最终一共六种设备入选。

　　“前四种设备的监测比对时间较长。后两种设备只有20余天的有效数据。具体原因我们并不知情。”前述知情人士向记者介绍。

　　 　　据一些设备厂商的消息显示，目前这份“PM2.5监测设备采购的厂商推荐名录”已经被传达到厂商中。一些企业向记者表示，他们会就此盯住2012年的政府采购大单。

　　 据了解，如山东省已经完成了PM2.5的监测设备采购招标工作。美国MET ONE公司生产的设备成为其主要采购项目。“今年销售已经明显有了突破。我们预计2012年国外厂商的设备仍旧占主流。但到2013年中国的监测设备将与国际厂商在市场占有率等方面抗衡。”一位监测设备研发人士认为。“若在合理的监测误差范围内，优先选择性价比高、技术稳定的自主品牌，将使财政资金发挥更大的使用效益。”

　　据了解，在此次广州召开的环境监测工作会议上还达成两点共识：PM2.5监测设备的购置需选用国内与国外的某几种品牌；需加强对国内自主品牌的扶持力度。

　　修正“未测先低15%”

　　“监测技术规范”将耗费至少3个季度才能出台。

　　“在这次会议上，环保部的官员首次对外侧面承认了，PM10和PM2.5的监测设备中不加装FDMX的震荡天平法设备与国际通行的β射线法设备和加装FDMX的设备存在监测数据的差异。”上述知情人士向记者表示。

　　据了解，在此次会议上，环保部副部长吴晓青、环保部总工程师万本太出席。这也被外界认为是环保部的高规格会议。而上述知情人士的说法则来自万本太在此次会议上所作的一个PPT汇报。在汇报中，万本太首次对外公布了“PM2.5监测设备采购的厂商推荐名录。”

　　特别要注意的是，这个推荐名录中首次提出了美国赛默飞世尔公司生产的震荡天平法设备是要加装FDMX的。中国大部分一线城市所采用的测量PM10的机器都是未加装FDMX的震荡天平法设备，这种方法测出的数值与国际公认的β射线法测量出的数字有15%的差异。这一度也让外界对于大家更关心的PM2.5数值是否准确的问题存在更大疑虑。

　　“此次国家环保部的官员首次提出未来在中国的PM2.5测量中，美国赛默飞世尔公司提供的震荡天平法设备必须加装FDMX也就意味着侧面承认了这15%的差异。但对于之前PM10的数字和其测量准确性及是否更改的问题并没有提及。我们判断，PM10的数据准确性问题未来很可能不了了之。”上述人士表示。

　　“但是不同监测方法可能会影响同一区域的监测结果是否连续有效的问题。而几种监测方法的不同可能未来会产生数据‘打架’的情况。”上述人士表示。

　　记者了解到，此次环保部官员在该会议上公布的“PM2.5监测设备采购的厂商推荐名录”原本要以文件形式下发。但是在当天的会议上，除万本太作的PPT报告，再未提及。

　　据一位参与调研的人士告诉记者，“这个推荐名录是为了应对国务院2月29日提出的主要城市要在2012年开展PM2.5监测的要求，提出的临时性意见。这个推荐名录至少保证在2012年全年使用。现在环保部对此事的应对非常谨慎和低调。这个名录不会有纸质的文件给出。”

　　据了解，当下更精准的事关PM2.5监测精确与否的“监测技术规范”尚在编制之中，这个“监测技术规范”将耗费3个季度甚至更久的时间才能出台。”中国环境监测总站也将于4月开始组织统一的认证测试。“这是一个复杂的过程。‘厂商推荐名录’是通过对产品比对性的适应性测试得出结论，而认证测试则是涉及产品稳定性、一致性的系统性问题。”上述人士表示。