陕西要做全球航空业供应采购中心

　　访陕西航空经济技术开发区党工委书记金乾生

　　李雅宏＼黄杰

　　在刚刚过去的第16届中国东西部合作与投资贸易洽谈会上，航空产业资源丰富的西安航空基地先后签约20大项目，签约金额达到205亿元，创下历史新高。业内人士预计，未来十年中国通用航空市场规模将以每年20%的速度增长，中国私人飞机拥有量有可能超过美国，成为世界第一。

　　作为航空工业产业最密集的省份，陕西省航空产业总资产和总产值都占到全国的1/4强，已成为我国航空产业第一大省。素有中国“西雅图”之称的西安航空基地也已经成为我国航空领域配套能力最强、产业链最完整的工业园区。

　　近日，陕西航空经济技术开发区党工委书记金乾生接受《中国经营报》记者的专访，详述了西安航空基地的发展之道。

　　汶川大地震之后的高层批示

　　《中国经营报》：我国通用航空真正热起来，始于2008年汶川大地震发生之后，为什么会出现这一局面？

　　金乾生：通航产业的试点起步较早，始于2004年。但那时私人飞机太少了，换言之，低空空域改革虽然有试点，但没有飞机可飞，试点自然就沦为设想。

　　局势真正发生转变，源于2008年汶川大地震中各种地面交通工具都难以及时抵达救援地的窘境。汶川大救援，飞机起到了举足轻重的作用。

　　随后，新华社记者撰写的一份针对汶川大救援期间飞机施救工作的《国内动态清样》，得到高层批示，由此设立更多的低空空域改革试点、大力发展通航产业成为全国热点。

　　《中国经营报》：高层批示以后，可否理解为通航产业真正进入新的发展阶段？

　　金乾生：高层的批示给中国长期低迷的通用航空产业注入了新的动力。这一重大利好，直接促进了西安航空基地的升级。2009年8月，中国民用航空局批准西安航空基地作为中国唯一的“通用航空产业试点园区”；2010年6月，国务院批准西安航空基地核心园区升级为“陕西航空经济技术开发区”。在政策和资金等方面，西安航空基地也获得了强有力的支持。

　　《中国经营报》：西安航空基地要做全球型的航空产品及配套设备的供应与采购中心。何时能够达成这一目标？

　　金乾生：“十二五”末期，西安航空基地将打造成全国最适合发展航空产业与高端制造业的区域。这一目标目前正在实现。仅以420多家航空及相关配套企业入区考量，在国内，任何开发区和航空产业基地都难望其项背。预计到2025年，西安航空基地将会成为全球航空产品采购供应中心、航空人才培养中心和航空技术服务中心。

　　民企“坐庄”西安航空基地

　　《中国经营报》：我们注意到，西安航空基地426家入驻企业几乎是清一色的航空产业及其相关配套企业。如何解读这一产业布局？

　　金乾生：与很多开发区相比，426家企业不是一个大数目。但对一个以航空为特色的开发区来说，这代表着综合实力，代表着这个区域对于航空企业的吸引力和凝聚力。

　　由于426家企业大多数是航空企业，因此这就相当于我们带领着426个孩子向前冲，大家的终极目标只有一个，就是发展中国航空产业。

　　《中国经营报》：426家企业当中85%是民营企业，10%是外资企业,国有企业只有不到5%。为何在西安航空基地出现了民资占大头的局面？

　　金乾生：这个问题非常好。过去单一的国有体制、军工产品和大而全、小而全的企业类型是历史原因造成的，现在都处在通过改革、重组进行体制创新，鼓励民营企业进入，吸引外资企业参与合作，推动军民融合和民用航空产业发展的全新阶段。这对于民营企业和外资企业来说，是非常难得的历史机遇。

　　另外一个重大机遇在于民航市场。中国持续三十多年的快速发展使民航运输市场急剧扩大，通用航空市场迅速成长。未来20年，航空客运、货运、通用航空及相关服务业的年增长值将一直保持在两位数以上。这个市场机遇对于中国航空产业的崛起至关重要，也为众多民间资金提供了一片巨大的“蓝海”。

　　我们就是抓住这两大机遇，为国有、外资和民营企业进入民用航空产业领域搭建桥梁和平台。我们在吸收选择入区企业时，不论国企民企，不分规模大小、工种，唯一的前提就是：入区企业必须是围绕航空产业发展的企业。

　　产业带动模式探新路

　　《中国经营报》：西安市目前有西安高新技术开发区、经济技术开发区、国际港务区、浐灞生态区、曲江新区等诸多开发区。所有开发区比拼的都是土地优惠、税收政策等，西安航空基地如何跳出这一怪圈？

　　金乾生：西安航空基地距离西安市中心有着超过50公里的距离，这为我们的招商工作带来难度。首先，由于远离城市中心，不可能像其他开发区那样走依靠房地产带动的传统路子。

　　其次，由于航空企业都属于高技术非常密集的企业，我们基地的任何一个项目，都有可能被其他任何一个周边的开发区因更有吸引力的“优惠政策”抢走。

　　因此，我们反复在寻找自身的最佳定位。我们选择从发展模式转变的角度突围，也就是通过最优的产业环境吸引企业聚集。

　　《中国经营报》：如何理解西安航空基地采取的运营模式并非人们耳熟能详的开发区模式。诸多天然的地缘劣势如何破解？

　　金乾生：西安航空基要做的是“产业带动模式”。有人问，航空企业凭什么非要去西安航空基地发展？我们给出的答案是：产业环境。西安航空基地明确提出：塑造与普通的投资环境迥然不同的“产业环境”理念，立志做中国最适合发展航空的产业园区环境。

　　产业环境的核心是打造完整的航空产业链。围绕核心航空产品的研制，通过产品链、技术链、供应链、资金链和服务链的延伸，积极培育上下游关联性强的产业化项目，建设富有活力的产业配套环境。

　　在一些项目运作初期，为了帮助企业减少投资风险，管委会一度拿出产业引导资金，与企业利益捆绑，等到项目运营成功后，又完全以不溢价的方式退出。

　　金乾生简介

　　男，汉族，1958年生于陕西岐山，大学文化程度，高级工程师（管理），现任国家级陕西航空经济技术开发区、西安阎良国家航空高技术产业基地党工委书记，陕西航空产业协会常务副理事长兼秘书长，陕西省开发区协会会长，陕西省企业发展促进会会长，西安电子科技大学兼职教授，西安交通大学客座教授。