重塑自主品牌公务车先行

　　刘霞

　　自主品牌难以突破15万元以上的“B级车”天花板，品牌跃升遭遇困局，在汽车产业升级的大背景下，政府部门的政策导向开始发生改变。

　　3月9日，工信部发布《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》（下称《目录》），进入《目录》的车型全部为自主品牌车型。而此前在去年底工信部发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中，首次就公务车采购明确提出了“18万元以内，排量不超过1.8L”的“双18”政策导向。

　　政府部门频频出手，在公务车改革方面，力推自主品牌，种种举措带给自主品牌车企提升市场空间也许并不明显，但业界一致认为，自主品牌全面进入政府采购目录，对于品牌提升的意义更为深远。

　　政策推手

　　对于自主品牌车企来说，近期频繁出台的利好政策释放出一个明确的信号——国家打算“从上至下”扶持自主品牌。

　　根据目前的新政，进入党政机关一般公务用车目录的产品需满足“发动机排气量不超过1.8L，价格不超过18万元”的规定，申报的汽车企业必须“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%。”

　　上述规定将绝大多数合资企业挡在了“目录”之外。从目前情况看，合资企业生产的几乎都是外资品牌现成产品，有些企业甚至连进行产品本土化改造的能力都十分有限。而以中高级车为例，合资品牌大部分产品价格区间在18万元以上，自主品牌的同类产品一般在15万元左右。

　　中金公司认为，此次车型目录推出，合资品牌轿车无一入选，体现出政府改革公车消费的决心以及扶持自主品牌车企发展的态度。

　　业界认为，国家鼓励企业加大自主研发，强调车型的知识产权，这一引导方向有利于中国汽车业良性健康发展。

　　事实上，我国一般公务用车倾向于自主品牌只是迟到的“与国际接轨”。在业内人士看来，公务车采购自主品牌天经地义。无论从行业发展约定俗成的规定还是从日本、韩国、美国、法国乃至意大利的实际情况来看，公务用车包括国家元首用车，使用的都是本国的品牌。

　　甚至在印度这样的发展中国家，政府用车也是清一色的自主品牌。因此，我国一般公务用车和执法执勤用车大范围选择自主品牌是与国际接轨惯例，并没有违反相关国际贸易准则。

　　更有业内人士认为，对于公务车而言，由国产替代进口只是初级目标；而用自主品牌替代合资国产品牌，则应是建立汽车强国更高层次的目标。

　　中金公司研究员认为，公务车采购向自主品牌倾斜，对自主品牌销量的增加有限，但是对品牌拉动意义更大。

　　2010年，公车采购支出超过800亿元，如果按16万元的采购均价来算，对应采购量约50万辆，占汽车行业总销量约2.8%，占狭义乘用车销量约4.5%。最近调整的政策仅针对一般公务用车和执法执勤用车，中金公司预计这部分采购量大约在每年20万辆，仅占狭义乘用车销量2%，即使全部采购自主品牌，对自主品牌销量拉动也仅为5.3%。“但政府用车会有明显示范效应，有利于自主品牌中高端产品的推广。”上述研究员表示。

　　上述判断并非没有根据。有调查显示，74%的人士认为官员带头乘坐自主品牌汽车能起到明显的示范作用。数据证明，公车政策向自主品牌倾斜，对发展民族汽车工业有着风向标的作用，引导民众消费自主品牌的习惯。

　　车企迎来历史机遇

　　业界认为，这次改革更重要的是引导高端轿车产品重大调整，如果政府用车真能大批量采购低价位的合资车型或者自主品牌车型，改变合资品牌的中高级车和豪华轿车的产品结构的同时，对自主品牌市场信心的提振将起到更为深远的作用。

　　今后，公务车以进口或合资中高级轿车为主的市场格局将发生改变，自主品牌轿车将成为未来公务车市场采购的主体，这对于自主品牌来说，无疑是一个巨大的机遇。

　　从“目录”上看，一汽、上汽、东风、长安、广汽、奇瑞、江淮等国内大集团均有多款产品入围。值得一提的是，民营车企入围产品也极其丰富，长城、吉利和比亚迪均有超过10款车型入围，几乎涵盖旗下所有产品。

　　从去年开始，自主品牌一直在艰难中前行，合资品牌价格的下探以及合资自主品牌的大量推出，使得自主品牌的市场份额被进一步地压缩。根据中国汽车工业协会的统计，2011年自主品牌乘用车市场占有率较2010年下降了3.37%，增幅出现明显下滑。这种态势一直延续到今年一季度。

　　随着新政的出台，公务用车向自主品牌倾斜在全社会已经营造一种有利于自主品牌发展的氛围。财政部的数据显示，每年公车采购金额都有20%以上的增长。国泰君安分析师白晓兰认为，若2012年公车采购量增速以10%计算，销量将达到73万辆，这一数字将为自主品牌提供近12%的增速。

　　能否抓住这一历史机遇，成为每一家自主品牌车企需要认真考虑的问题，如何排兵布阵，也考验着各方智慧。

　　一汽集团打算在本次北京车展上重新复兴红旗品牌，走豪华路线的新红旗轿车，将主打高端公务车市场。

　　上汽集团已早早涉足公务车市场，旗下中高级轿车荣威750已与中央政府以及46个省、自治区、直辖市和省会城市等地方政府，签订了进入政府采购目录的协议。荣威、名爵MG等各款车型，均已上榜采购“目录”。

　　江淮乘用车旗下的和悦、瑞风、同悦三大系列共20多款车型，分别入围乘用车、多功能乘用车、新能源领域，在新目录中，江淮瑞风占据了多功能乘用车所有产品数量的25%。在政府采购领域内，江淮早已进入中国农业银行、国家税务总局、解放军总装备部、海关总署等多家政府机关和行业机构。

　　作为新目录的大赢家之一，长城汽车入围了15款车型，不仅有7款SUV，更新增了8款轿车。据长城汽车预计，公务车采购有望新增3万辆销量，增加利润超过5亿元。长城副总经理兼新闻发言人商玉贵表示，以往的政府采购，长城多以SUV和皮卡车型为主，此次新增的轿车产品，将对未来的品牌建设和销售起到很大促进作用。

　　长安正在为公务车采购作产品、组织等一系列准备，还拟通过实地展现研发格局、研发实力、产品试乘等方面，提升政府及市场对长安品质的认可度。

　　广汽集团总经理曾庆洪认为，用规则将国际品牌挡在公车采购门外，实际上是政府有关部门对“国产车”概念的一次纠偏，但自主品牌要想获得更多订单，必须提升内在品质，在汽车设计和造车工艺上精益求精，提高客户满意度和美誉度。