中国“宽带不宽”？

　　本报记者 刘孟卓报道

　　4月11日，工信部对外公示关于《固定宽带接入速率测试方法》的通信行业标准。

　　根据工信部的要求，2012年，我国将新增FTTH覆盖家庭超过3500万户，使用4M及以上宽带接入产品的用户超过50%，新增固定宽带接入互联网家庭超过2000万户。此前出台的《通信业“十二五”规划》则进一步指出：到“十二五”末期，我国要实现宽带接入用户超过2.5亿户，城市家庭接入带宽平均达到20M以上，农村家庭平均达到4M以上。

　　然而，来自美国Akamai公司的数据却显示，2011年第四季度世界平均网速同比提升了39%，达2.7Mbps，中国内地以1.4Mbps的网速排在第90名。这份来自美国的数据极大触动了公众的神经，部分舆论直指中国“宽带不宽”。那么，究竟是什么原因让宽带提速这一利国利民的工程困难重重？“宽带中国”建设如何才能步入快车道呢？

　　飞象网CEO项立刚在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，实际上我国的宽带是不慢的，美国公司给出的数据有些管中窥豹。因为，我国的宽带只是分布不均衡，当然不能用北京、广东的宽带速度和广大的乡镇相比较。不过，我国宽带的发展还是存在着不少问题。

　　由于我国在城市建设规划中并没有预留基站、交接箱等通信设施的位置，电信运营企业在宽带建设过程中，破路施工和架设交接箱等设备时遇到最大的问题就是协调难。

　　项立刚认为，在宽带建设中，不仅仅要靠工信部起到协调的作用，重要的是政府高层的介入。就像经济危机时期，我国政府出资4万亿一样，宽带也是国民经济的基础，仅靠工信部一家的推动力是不够的。

　　“此山是我开，此树是我栽，要想从此过，留下买路财。”这句话形象地反映了运营商在光纤进入小区和无线宽带进入地铁、高铁时面临的处境。

　　对此，项立刚表示，正是由于国家高层并未明确地表明态度，导致出现了网通用户在换小区的同时，也被强制使用电信类似现象的出现。更重要的是，运营商的不公平竞争导致宽带“入户难”。

　　有业内人士分析认为，目前我国通信市场整体竞争态势日趋白热化。在宽带进小区、宽带进商务楼的争夺中，各家宽带运营商都不惜血本，互相抬高价格为“地主”抬轿，在施工建设甚至建成后还出现破坏宽带设施的行为。这种恶性竞争加重了企业的成本，也拖了宽带建设的后腿。

　　同时，项立刚指出，“监管难”也是阻碍宽带建设的主要因素，由于我国通信管理系统特殊的机制，即通讯管理局是从邮电部剥离出来的。导致监管的人力资源远远不够，一般一个人要管上两个以上的部门，而一个省份一般有60家以上的运营商，其下又有几百近千的小区、商务楼等，而这些都只能靠三四个人去管理。

　　项立刚最后提出可以从五个方面进一步推进宽带工程建设：一是政府应将宽带建设提到国民经济建设的基础高度；二是要像水电、交通一样对待宽带建设；三是主管部门要加强法律建设、监管力度和资金投入；四是运营商要树立公平竞争的观念，加强自我约束力；五是制定相关法律法规，在小区、商业楼和铁路等建设的过程中，给宽带进入提供方便。