软件国家队遭遇自主创新陷阱

　　“中软”作为业内唯一无人质疑的、必定入围的企业成为A股市场上“核高基”概念股的代表

　　本报记者 佟文立报道

　　现任世界银行副行长、首席经济学家林毅夫离开北京大学之前，在国家中长期科技战略的制定过程中曾提出过一个令国内大多科技界人士非常不满的观点：“增强自主创新能力可能成为陷阱”。

　　林毅夫表达这个观点的立足点在于，中国现在处在特定的历史发展阶段，最经济、最有效的发展方式就是以中国的比较优势参与国际分工，而这个比较优势当然就是指廉价的劳动力。任何希望超越这一现实国情的选择都应被视为是非理性的、不切实际的。

　　林毅夫对自主创新的悲观论调在当时被科技部官员斥之为“陷阱论”。在2006年初，召开了自新中国成立以来第三次全国科学技术大会之后，科技部牵头签订了一系列的政府部门间合作纪要，以全方位的政策提升中国的自主创新能力，其中也包括与国务院国资委建立的会商机制——“自主创新不仅是科技问题，而且是经济问题，更是关系国家发展战略的全局性问题。国有骨干企业关系国民经济命脉，是建设创新型国家的重要支柱。”

　　一位曾参与会商工作的科技部官员在接受《中国产经新闻》记者采访时提出：“我不能理解的是，一个国家、一个企业寻求提升自己的创新能力，怎么会是一个陷阱？如果存在所谓陷阱的话，那么这个陷阱又是什么人挖出来的？”

　　在国内软件行业中，企业名称以“中国”二字开头的只有一家名为“中国软件与技术服务股份有限公司”的A股上市公司（简称中软600356），现如今设立新公司要想以“中国”两字开头则需要国务院的批准。

　　在中国软件业，中软是绝对名列前五的系统集成商，其公司网站上也赫然提示着“中国软件-国产基础软件一体化平台领导者”的字样，“高端产品”也包括了中标麒麟安全操作系统、中标普华Office和达梦数据库管理系统。

　　据了解，“十一五”启动的16个国家科技重大专项的预算是3000亿，01专项（核高基）基础软件的中央财政概算是30亿人民币。按照其控股股东——国资委辖下的中国电子信息产业的国家队——中国电子信息产业集团公司（中国电子CEC）的内部估算，中软应该可以从核高基专项中拿到7亿到8亿的份额，“中国软件”作为业内唯一无人质疑的、必定入围的企业更是成为A股市场上“核高基”概念股的代表。

　　同时，在其最新的上市公司公告中披露了另外一种现实。

　　2012年3月23日，中国软件公开发布了《关于公司募集资金存放与实际使用情况的专项报告》称：在当初承诺的5个投资项目中，只有增资上海中标软件有限公司一项“没有达到预期效益”。在2008年中国软件向中国电子非公开发行股票预案中，董事会做出了募集资金使用的可行性分析：作为软件产业的“国家队”，中国软件肩负着振兴和发展国家建设需要的自主品牌基础软件、真正从技术上完善和引导基础软件商业化的重大使命。中标软件是公司参与国家“核高基”专项工程的重要媒介，有关部门正式批准通过的《核高基重大专项》计划投资百亿，中标软件在申请该项目时的优势较为明显。

　　中国软件与中国电子科技集团公司同为持有50%的股份，并且都把中标软件视为自己的控股子公司，中标软件总经理韩乃平是中软公司前总工程师，也是国内操作系统当之无愧的大专家。虽然中标软件的产品定位与Microsoft微软完全一样，但据一些离开中标公司的员工透露：“微软在中国一点都不‘软’，可韩总却非常忌讳在公司内部使用‘中标软’的称呼，尽管业内多称之‘中标软’。”

　　2011年6月，中国软件公司在众多核高基概念股中第一个发布公告，接到核高基立项通知和资金下拨函——两个课题累计超过2.5亿元人民币。不过，在2011年年报中，没有信息显示中国软件已将这笔巨额财政补贴资金确认为上市公司的营业外收入。而3月23日公开发布的《控股股东及其他关联方占用资金情况审核报告》显示，2011年末中国软件向中标软件“垫付费用”800多万。

　　2012年3月7日，核高基实施管理办公室正式下发了《财政部关于加强和规范民口科技重大专项资金垫付与归垫管理有关事项的通知》，适用于课题承担单位因承担项目课题的需要，在专项资金下达特设账户之前，通过本单位实有资金账户进行的资金垫付。据悉，中标软公司提交的用中央财政资金归还垫付款的申请被打回来了。