河南睢县蓼堤镇：变味的“土地综合整治”

　　本报记者 孟庆合报道

　　一个以“新农村建设”为名进行的“土地综合整治”，却进行着非农建设，而这样的行为依据仅仅是市县的几个规划文件。

　　去年12月份以来，河南省商丘市睢县蓼堤镇农民不断向《中国产经新闻》记者反映，蓼堤镇政府在大多数村民未签“土地流转协议”的情况下圈地，有些土地竟然转卖给开发商进行商业开发。3月27日，记者前往当地调查采访。

　　在蓼堤镇蓼东村，村民刘某某说，“我们村的150多户村民中，签订《土地流转协议》的只有40来户。”记者看到的一份不同意土地流转的联名信，签名按手印的有百余户之多。

　　“土地流转”这项深得民心的利民工程，为何在蓼堤镇的村民中不受欢迎？原因之一是村民们认为，镇政府的真实意图是以“土地流转”途径拿到耕地后，用于房地产开发从中牟利，“正在开发建设的蓼堤镇龙王店中心社区就是先例。”

　　据村民们反映，此前，在龙王店中心社区建设过程中，以每亩2.6万元的价格，强占罗阳、坚庄耕地数百亩，转手卖给当地一个叫刘某的开发商，用于商铺和别墅的建设开发。目前已建成别墅206套，商铺100多套。其中别墅每套面积187平米，售价每平米600元左右。

　　对于上述耕地“流转”后是否可以用于非农建设的问题，蓼堤镇政府李永中镇长在接受记者采访时作出了肯定的回答。

　　他告诉记者，按照“蓼堤镇总体规划”，蓼堤镇27个行政村63个自然村被整合成龙王店社区和蓼堤中心社区，睢县人民政府于2011年11月20日下发了《关于尚屯等16个乡镇总体规划的批复》文件（睢政文[2010]61号）；商丘市人民政府先后于2010年9月7日、2011年11月20日下发了《关于对睢县蓼堤镇龙王店土地综合整治试点项目规划的批复》文件（商政[2010]129号）和《关于对睢县蓼堤镇蓼堤中心社区土地综合整治试点项目规划的批复》文件（商政[2011]184号））。有了上述文件，龙王店社区和蓼堤中心社区区域内的耕地就成为了建设用地，就可以用于包括集中联建在内的非农建设。

　　据记者了解，河南省政府下发的豫政(2009)55号《关于进一步严格土地监管促进依法依规用地的通知》中明确规定：“开展新农村建设必须坚持群众自愿原则,农用地转为建设用地必须符合规划和计划、依法履行报批手续,并严格按照规定落实补偿安置措施。”