完善知识产权投融资政策支持战略新兴产业

　　田享华

　　知识产权渐成中国经济转型的关键要素，各部门对其的倚重也越来越分明。

　　国务院办公厅日前转发了知识产权局、国家发改委等10个部门《关于加强战略性新兴产业知识产权工作若干意见》（下称《意见》）。中国政府网2日发布的《意见》明确了2015年及2020年战略性新兴产业知识产权工作目标，并促进知识产权市场应用，支持战略性新兴产业企业“走出去”。

　　《意见》称，到2015年，我国的战略性新兴产业领域发明专利拥有量和专利国际申请量分别比2010年增长２倍。不过，它并没有明确2010年这些专利的基数，根据公开资料，2010年中国发明专利申请量超过39万件，居世界第二位，3000余家企业申请了1.2万件国际专利，比2009年增长了56%。

　　根据国务院的规定，战略性新兴产业包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。但在上述数据中，这些专利申请量（或拥有量）中有多少属于这一领域尚不得而知。不过，多名业内专家都向《第一财经日报》强调过，我国的发明专利基本上原创型的非常少，大多是集成创新的专利，引进、消化、吸收再创新的专利。

　　即便专利数量较高，但是含金量高的专利数量不多，含金量低甚至“垃圾专利”为数不少。而战略性新兴产业本就是高精尖的领域，所以实现上述目标不无难度。为此，《意见》也针对性提出，要积累一批布局合理、结构优化、能有力增强产业竞争力的核心技术专利，在部分产业形成局部优势。

　　上海知识产权局局长吕国强日前也说，他们会在战略新兴产业知识产权发展直接相关的专题调研和论证，特别是涉及到专利技术方面重大的关键核心技术，类似于大飞机这样的项目，会做一些这方面的检索和分析。“主要还是为了在我们自身战略新兴产业发展过程当中避免知识产权方面的纠纷。”

　　避免纠纷是一方面，另一方面还有寻找方向，正如工业和信息化部科技司副司长韩俊此前所说，加强战略性新兴产业专利分析，力求发掘最有可能率先突破和做大做强的技术领域。同时，充分利用已有专利资源，指导企业进行消化吸收再创新，生成更好的专利技术，增加竞争中进行交叉许可的可能性。

　　同时，《意见》还强调2015年会涌现出一批具备知识产权比较优势的领军企业和研发机构，形成一批多层次、多领域的战略性新兴产业知识产权联盟。而专利池就是这样的联盟，此前，深圳已建立起国内首个LED专利池，这种方式有助于中国企业在知识产权自我保护、开拓国际市场等方面将处于有利地位。

　　《意见》指出，2020年将涌现一批国际竞争力强、具有较强产业影响力和知识产权优势的企业，形成较为明显的战略性新兴产业知识产权比较优势。当然，要做到这些，相关的财政金融支持必不可少。其中就包括，完善知识产权投融资政策，支持知识产权质押、出资入股、融资担保。这样的政策在两年前苏沪浙有所酝酿，如今正开花结果，2011年这三地知识产权融资、交易金额近40亿元。

　　而今，上述探索已被国家层面认可并推广，《意见》还强调探索与知识产权相关的股权债权融资方式，支持社会资本通过市场化方式设立以知识产权投资基金、集合信托基金、融资担保基金等为基础的投融资平台和工具。鼓励开展与知识产权有关的金融产品创新，探索建立知识产权融资机构，支持中小企业快速成长。