专家建议取消地方统计局

　　肖明

　　4月28日，在“五一”假期前一天，国家统计局网站公布了对甘肃玉门市政府下发文件涉嫌干扰企业联网直报工作的检查情况。

　　根据检查，玉门市部分企业统计数据严重失实。其中，玉门新能源金属结构制造厂等8家公司网上直报的2011年工业总产值数据存在明显的虚报；玉门新华书店网上直报的2011年销售额数据存在明显的虚报；还有少数企业瞒报统计数据。

　　此外，北车兰州机车有限公司玉门风电分公司等企业不配合检查，拒绝提供检查所需的有关情况或资料。

　　国家统计局派出的调查组，源于本报4月6日的一则报道，包括玉门市在内的多个地方政府下文要求企业在数据上报先报送地方分管部门审定。

　　近期，国家统计局、发展改革委等五部门联合发出通知，要求各级部门立即废止违反统计法律法规，涉嫌干预企业独立真实上报统计数据的文件。

　　记者搜索发现，此前在一些地方政府官方网页可见的相关文件消失了，但是各种涉嫌干扰数据直报的讲话、方法，以及确保数字数据不出现“塌陷”的所谓“成功经验”仍然可见。

　　实际上，国家统计局局长马建堂在3月23日的一次讲话中就已指出，一些地方存在着严重干扰、干预企业独立真实上报数据的现象。

　　马建堂说，一些地方工业增加值增长速度和能源消费增速相差20-30个百分点，即使考虑了结构调整、节能减排等方面的因素，这样的工业增长速度数据仍然不能让人信服。国家统计局曾经把各省(区、市)统计局局长请到北京当面告诫“不要伸手，伸手必被捉”。用马建堂的说法，是苦口婆心，但是干预企业独立真实上报数据的现象仍然一再出现。

　　目前不少地方都成立了由地方副县长或副市长任一把手的统计改革小组，提出所谓“做好数据的预审，确保数据质量”的工作目标。统计系统的权威人士认为，这是严重的干预统计。

　　中国人民大学统计学院教授赵彦云认为，地方应该改变唯GDP(地区生产总值)发展的观念。即使经济发展速度慢一点，只要居民收入和就业等数据良好，也算是成绩。“所以国家统计数字生产方式改革后，地方统计局的角色应该变换，数字能出官的局面要改变。”他说。

　　不过，从行政管理体制的角度看，目前地方统计局人事、财务等都归地方负责，地方统计局领导，还是得看着地方政府领导的脸色做事。因此，要解决地方干预数据直报的问题，仍只能寄托于中央统计制度的改革或进一步的行政管理体制改革，比如取消地方统计局，直接由国家统计局管辖。