周口、漯河共谋发展新路径

　　经济视点报见习记者 王磊彬

　　 实习生 马伊萍

　　 一个是以农业立身的城市，一个是食品工业强市，周口与漯河两个城市终因“资源优势互补”和“发展需求”而走到了一起。

　　 4月24日，《中原经济区周口、漯河区域战略合作框架协议》（以下简称《协议》）签订仪式在周口市举行。

　　 根据《协议》的约定，周口、漯河两市将按照“政府推动、市场运作”的方式推进区域战略合作。具体表现在，加强农副产品加工企业战略合作；发挥农副产品资源优势，积极推进农副产品产业化发展；加强两市农副产品物流方面的合作；搭建广泛的农业信息合作交流平台；加强周口海关和漯河出入境检验检疫合作五个方面。

　　 当日，出席会议的河南省副省长张大卫对两个城市的联姻给予高度的评价：“漯河和周口的这种合作是区域经济合作的一种创新。希望两市注重实效，使双方合作取得圆满成功，为全省其他区域经济合作提供好的模式、好的示范。”

　　 这个战略合作，为周口丰富的农副产品走向全国开辟了一个新的通道。

　　优势互补

　　 周口是一个依靠农业立身的城市。这里农产品资源丰富，劳动力充裕，是全国重要的粮、棉、油、肉、烟生产基地。

　　 2011年周口全市粮食年产量达747.2万吨、棉花产量11.1万吨、油料总产量36万吨，肉类产量67.4万吨，均居河南省前列。另外，周口还是全国重要的黄牛、槐山羊、生猪的养殖及肉类出口基地。

　　 尽管周口是全省重要的粮食生产大市，农产品资源十分丰富。但是，周口农副产品产业链条很短，产品附加值低，同时由于地理位置偏僻，物流业欠发达，这些条件可以说制约了周口的发展。

　　 周口必须要调整和改变，走转型创新之路。

　　 那么，周口该怎样发挥资源优势，赶上经济发展的快车呢？周口的这场突围攻坚战该怎么打？

　　 结合自身优势，漯河成了与周口合作的最佳拍档。

　　 现实的漯河，得益于优越的交通资源，腾飞于食品工业。在此之前，这两个优势一直让毗邻的周口羡慕不已。

　　 用张大卫的话说，漯河地处京广城市产业带上，是国内食品工业强市，经济和社会发展各方面协调性比较突出。

　　 但是，近年来因食品闻名全国的漯河，吸引了很多外部企业前来投资，在促进经济高速增长的同时，土地资源的掣肘作用也越来越明显。

　　 所以，漯河也在寻求新的增长点，以弥补资源不足的困局。

　　抱团发展

　　 那么，两个城市该怎么合作呢？突破口在哪里呢？

　　 《协议》里讲到，漯河发挥其在农副产品加工的产业优势和农副产品流通领域的广泛影响力，积极引导其龙头企业采取投资、合作、重组等方式与周口市开展合作，通过品牌扩张和资产重组等方式，突破地域局限，加强联系、做大做强。

　　 具体有以下措施：一是在同等条件下优先将周口市农副产品纳入其营销网络，实现信息资源共享；二是双方共同努力，引导两市农副产品加工企业在资源、资金、技术、品牌、人才、信息等领域广泛开展合作，进一步促进两市农副产品加工产业的水平。两市要积极创造有利条件，着力改善投资环境，加大政策扶持力度，做好相关配套服务。

　　 同时，漯河要鼓励其农副产品加工企业发挥其在资源、资金、技术、品牌、人才、信息等方面的优势，开展跨区域合作，按照基地共建、市场共闯、利益共享的合作机制，投资建设农副产品精深加工基地，拉长产业链条，提高投资效益。

　　 除此之外，周口要大力发展现代物流业，让两个城市的产品无障碍对接，建立两市农副产品绿色运输通道。

　　 通过这几个方面的紧密合作，为两个城市以后的抱团发展扫清了障碍。据了解，这种城市间某一方面的捆绑式发展在河南还是第一例。

　　 “周口、漯河两市在地理位置、自然资源、产业特点等方面既各具特色和优势，又有很多相近和互补的领域，双方合作潜力巨大、前景广阔。”漯河市市委书记靳克文对两个城市的合作充满信心。

　　样本意义

　　 两地联手，一起发展本地经济、一起赚外部的钱，这符合两地合作的目的。

　　 “此次双方签订战略合作框架协议，在农副产品加工方面开展深层次合作，可以说是为顺应市场需求作出的一次主动调整，符合双方的实际。”张大卫表示。

　　 河南科技学院副院长刘荣增表示，周口和漯河是大产业相似，小产业差异。两个城市的联姻，在中原经济区的大背景下，促进三化协调，在工业化和新型城镇化具有很强的突破意义。

　　 “像这样的合作，具有样板意义，前提是一定要有合作点。”刘荣增说。

　　 不单是周口、漯河，自中原经济区进入国家队以来，如何发挥资源优势，寻求新的增长极成了城市决策者昼思夜想的头等大事。

　　 张大卫希望河南省直有关部门对两市之间这种新的合作模式给予更多的关注和支持，同时也希望两市注重实效，使双方合作取得圆满成功，为全省其他区域经济合作探索好的模式、提供好的示范。

　　 在当前经济发展速度放缓的背景下，两个城市通过资源整合，抱团闯市场的行为究竟能不能获得成功、能不能为中原经济区、乃至全国经济的发展提供一个样本？

　　 许多城市都在翘首以盼，等着借鉴其成功的经验。