中美绿色合作书或止住长江水电无序开发

　　章轲

　　[ 在回答本报记者有关此项合作是否有助于制止已经混乱无序的长江水电开发时，李富荣表示，“答案是肯定的” ]

　　如何在水电开发的同时留下必要的生态流，让珍稀特有鱼类得以生存和繁衍？如何在不影响流域内正常生产和生活的同时，让江豚等水生生物的生态环境不受破坏？国外大河治理的经验有哪些可供中国借鉴？

　　3日下午，在国家发改委副主任解振华及美国国务卿希拉里的见证下，中国长江流域渔业资源管理委员会（下称“长渔委”）和美国大自然保护协会（TNC）在京签署了关于建立“长江－密西西比河”绿色合作伙伴关系的意向书。

　　这是中美两国“第四轮中美战略与经济对话”期间一项重要内容。今年2月，国家副主席习近平访美期间，中美两国领导人决定缔结两个新的绿色合作伙伴关系，扩展中美绿色合作与交流。

　　据美国大自然保护协会亚太区总干事长Charles Bedford介绍，中美间的绿色合作伙伴关系项目旨在为各州（省）、地方和民营机构建立互利和可持续发展的新模式，促进两国能源安全、经济增长及环境的可持续性。

　　记者了解到，自2008年中美达成为期10年的绿色合作伙伴关系框架后，已结成18个绿色合作伙伴关系，而“长江-密西西比河”绿色合作伙伴关系是第一个由国际环保非政府组织作为签约方的绿色合作伙伴关系。

　　据介绍，在前期合作中，长渔委和TNC已在长江流域开展了一系列的保护工作，包括制定长江上游流域生态优先保护区规划、开展长江上游和河口湿地保护和长江流域鱼类监测网络建设，制定三峡及金沙江下游梯级大坝生态流推荐方案和长江水电可持续基金机制建议等。

　　“这项合作将包括通过实践流域可持续管理，增进双方对大河保护面临困境和挑战的理解，分享解决共同面临问题的经验。”农业部东海区渔政局局长、长江流域渔业资源管理委员会副主任委员李富荣告诉《第一财经日报》记者，中方也将协助美国合作伙伴研究密西西比河流域的外来入侵物种的治理。

　　长江流域是我国经济社会发展的重要命脉和生产力布局的主轴线，沿江7省2市以占全国18.8%的国土面积，养育了32%以上的人口，产出了全国GDP总量的40%，战略地位十分突出。

　　“但是，近年来，随着长江经济带的迅猛发展，长江生态环境遇到了过度捕捞、围湖造田、采沙挖沙、点源面源污染以及外来物种入侵等一系列问题。”李富荣说，长江生态环境不断恶化，资源日益衰退，不仅严重威胁长江的生命健康，还直接影响到长江流域经济社会的可持续发展。

　　在回答本报记者有关此项合作是否有助于制止已经混乱无序的长江水电开发时，李富荣表示，“答案是肯定的”。

　　他解释说，多年来，对于长江上的水电开发，农业和渔业部门都积极参与水电工程项目的环境影响评价，力求把水电项目对长江生态环境的影响降到最低。

　　而面对日益恶化的长江水环境，李富荣称，“不存在执法不力的问题”，但他同时承认，目前长渔委执法手段落后，执法力量不足，而长江治理和保护面临着江段长、范围广等问题，又涉及到多个管理和执法部门。

　　对于各界所关心的近期江豚连续死亡事件，李富荣告诉记者，正在组织专家进一步调查。“下一步，会考虑提升江豚保护级别，采取设置栖息地将江豚圈养等措施，加强江豚的保护。”