政策机遇：放开农民合作社与外商共设企业限制

　　□经济视点报见习记者 王磊彬

　　近日，河南省工商行政管理局《关于服务建设中原经济区促进外商投资企业发展的32条》（以下简称《32条》）颁布。其中，在投资主体上，首次允许中国大陆个体工商户、农民专业合作社与外国（地区）企业和其他经济组织或个人在豫共同投资设立合资、合作企业。

　　对此，专家认为，未来3到5年，河南的农业外商投资将出现井喷效应。

　　据河南省工商局副局长李建国介绍，2012年第一季度，河南省累计新登记外商投资企业110户，同比增长5.77%；投资总额14.61亿美元，同比增长97.56%，数据表明，河南外商投资呈现出强劲增长的态势。

　　记者了解到，虽然河南目前利用外资规模很大，但很多还是侧重于地产、制造等行业，并没有真正把河南作为农业大省的优势发挥出来。

　　扩大外商投资除了解决河南农业发展需要的资金难题之外，还将使河南农业突破技术和人才的壁垒，为发展增添实质性的效果。

　　目前，河南正试图利用中原经济区效应，推动农业发展。其中，开封、洛阳、信阳正在兴建的农产品现代物流集散中心是最大的体现。建成之后，将会改变河南的农业格局。

　　专家认为，除了农产品供应和农产品深加工是河南农副产品的短板之外，农民以及企业在技术、资金上，都存在难以逾越的门槛。

　　所以，《32条》针对外商投资企业的登记条件提出了“9个放宽”。即：放宽名称限制、放宽投资主体限制、放宽出资限制、放宽经营范围限制、放宽企业住所限制、放宽设立分支机构限制、放宽设立集团限制、放宽法定代表人限制、放宽注销登记限制。

　　“新规定的出台，将有利于进一步提高外国（地区）投资者与河南省内企业和个人共设企业的积极性。”李建国说。

　　河南财经政法大学教授陈光明表示，允许外资入股农村合作社，对政府和外资来说都是较为有利的。一是解决了政府的投入问题；二是解决了政府的财政税收问题；三是借助外资力量也可以加速我国的农业产业升级；对于外资来说，也可以找到一个新的利润空间。

　　“外资入资农村合作社，虽能带来资金和技术的支持，也能促使产业升级，但如果监管政策缺位的话，将会导致外资在农业产业链上实施垄断。”陈光明说。

　　对此担忧，河南省工商局局外资处工作人员表示，今后将积极发挥行政指导作用、依法行政、维护公平竞争的市场秩序，严厉查处侵犯外商投资企业权益的各种经济违法案件，依法严厉打击垄断及商业贿赂、侵犯商业秘密等不正当竞争行为。