十二五五万亿环保盛宴待分享

　　■CUBN记者 陈文喜 北京报道

　　环保产业利好政策捷报频传。

　　5月3日，国务院副总理李克强在布鲁塞尔访问时表示：“十二五”期间，中国环保累计投入要超过5万亿人民币。第二天，国务院办公厅正式转发《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》和《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》。两大规划拟定的共计近7000亿元的投资蓝图以及各产业年均近30%的增长率，更引业界关注。

　　业内分析指出，从政策内容可以看出，“十二五”期间环保产业投资重点在于打通产业发展的瓶颈因素，拉动全产业链的需求快速增长。此外，除设备供应及工程服务相关公司将迎来预期中的利好外，污泥处理、再生水利用、餐厨垃圾处理等细分市场领域也将迎来发展机遇。

　　5万亿推动环保发展

　　5月3日，国务院副总理李克强在布鲁塞尔发表了题为《开启中欧城镇化战略合作新进程》的讲话中表示，“‘十二五’期间，中国环保投入累计将超过5万亿元人民币，环保产业发展具有巨大潜力。”

　　李克强说，目前，中国的建筑耗能接近总能耗的40%，而城镇建筑中节能建筑的比重还不到其中的25%，也就是说还有75%需要改造，更何况还有新兴的城市化进程。“十二五”期间，中国环保累计投入要超过5万亿人民币，节能环保领域的潜力巨大。

　　业界认为，李克强副总理的讲话提出的5万亿元人民币远远超过环保部在2011年“环保产业发展‘十二五’规划”提出的“全社会环保投资需求约3.4万亿元”的预期，成为环保行业成长的催化剂。

　　大同证券策略分析师刘云峰分析指出：“5万亿的投入也是拉动内需的一种方式，想必其他战略新兴产业也会受到眷顾，‘十二五’期间我国经济结构主动转型，国内经济也正在不断寻找新的增长点，那么环保产业只能是首当其冲，5万亿的规模将拉动整个环保产业链的快速增长。”

　　环保两大规划显示，“十二五”期间，全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划投资近4300亿元，其中污水处理领域的管网建设投资2443亿元。到2015年，全国新建污水管网15.9万公里，城镇污水处理厂投入运行一年以上的，实际处理负荷不低于设计能力的60%，三年以上的不低于75%。另外，全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设总投资约2636亿元，垃圾处理领域的无害化处理设施建设投资为1730亿元，规划还提出，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力。

　　市场普遍认为，随着产业化发展的瓶颈逐渐被打通，“十二五”期间污水和垃圾处理产业化发展步伐将大大提速。券商报告指出，到2015年，两大产业的年增长率均有望达到30%以上。专家指出，污水管网配套到位可推动污水处理效率的提高，提升污水处理项目的投资回报预期。

　　据了解，截至2010年底，我国城镇已建成的垃圾处理设施仅700余座，29%的城市没有生活垃圾无害化处理设施，这导致垃圾处理产业化发展始终无法全面启动。因此，《垃圾处理规划》提出，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%以上，县县具备垃圾无害化处理能力。

　　　

　　多项利好政策出台

　　节能环保包括废水、废气、固体废物的处理和再利用，以及对高耗能产业的节能减排控制，种种利好政策同时指向了环保产业设备供应商。

　　早在“两会”前夕，工信部公布《环保装备“十二五”发展规划》，宣布支持7大类96项产品和技术，以鼓励研发大气污染治理装备、水污染治理装备、固体废物处理装备、资源综合利用装备、环境监测专用仪器仪表、环境污染治理配套材料和药剂以及环境应急装备等。这些技术和设备的主要使用领域是燃煤电厂、冶金企业除尘、转炉烟气净化及煤气回收、电力行业脱硫脱硝、重型柴油机尾气净化、海上溢油应急处理等环保和资源综合利用。不久后，工信息部再次发布《2011年环保装备产业经济运行形势分析及2012年展望》，指出2012年环保装备产业产值有望增长20%以上，相比2011年1304.59亿元，今年总产值有望达到1565.51亿元。

　　该文件预计，今年污水处理、垃圾处理、污泥处置和脱硝四大设备领域将有较大增长空间，PM2.5检测仪器市场将加速释放。特别是去年第七次全国环保大会上，环境保护部与各省及部分央企签署减排目标责任书所涉及的总计5561个工程减排项目，所带来的投资机会有望在今后两年集中释放，参与其中的各个项目设备提供、工程建设及运营的公司将率先受益。

　　对此，业内人士普遍预测，新规将进一步推动环保装备产业快速发展，尤其是污水、固废处理设备和环境监测专用仪器仪表的发展。

　　近日，有国家发改委高层向媒体透露，经过多次修改，由发改委牵头制定的节能环保产业发展规划有望近期出台，可能成为首批国务院批准的战略性新兴产业规划。其中提到的四项核心战略包括：实施重点工程带动战略；进一步完善财税、金融等政策体系；鼓励技术进步，建立国家工程研究中心和国家工程实验室；同时通过下游的环境服务业带动上游的环境装备制造以及工程设计等行业。

　　接近发改委的知情人士表示，包括节能环保在内的七大战略新兴产业规划，确实将于二季度陆续发布。

　　环保业人士预测，新规划的发布将极大带动环保设备制造企业的订单需求。

　　污水垃圾处理产业扩容

　　环保两大规划提出，除对各自产业领域主环节提出一系列发展目标及配套措施外，两大规划还重点明确鼓励污泥处理、再生水回用、餐厨垃圾处理等细分市场的发展。

　　刘云峰表示，“环保产业包含的细分领域比较多，污水处理、垃圾处理、建筑节能、大气污染控制、固废处理、电力节能、工业节能、建筑节能等。从市场角度看，环保装备制造业未来潜力很大，关于水污染治理、脱硝设备、垃圾处置设备、污泥处置设备等细分领域有较大的增长空间。”

　　根据规划，“十二五”期间，污泥处理处置设施建设投资347亿元，再生水利用设施建设投资304亿元，餐厨垃圾专项工程投资109亿元。规划同时明确，到2015年，全国新建污泥处理处置规模518万吨(干泥)/年，新建污水再生利用设施规模2675万立方米/日，全国50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。

　　中国水网研究报告指出，截至2010年年底，我国污水处理厂所产生的污泥量达2200万吨，其中有80%没得到妥善处理。而全国平均再生水利用率也不足10%。餐厨垃圾处理方面，目前全国餐饮企业每年产生的餐厨废弃物已超过4000万吨，可利用餐厨废弃物总量每年3000万吨，但真正已实现处理利用量十分有限。

　　券商分析师认为，目前污水及垃圾处理设备和工程运营等主领域市场已全面启动，“十二五”期间的市场需求有望受益于产业发展提速而进一步扩大。部分细分领域市场空间尚未被完全打开，涉足这些领域的碧水源、桑德环境、维尔利等公司有望获得额外收益，污水和垃圾处理两大产业的市场版图将进一步扩容。