发展智库产业推动新经济下产业转型与结构优化

　　■CUBN记者 李正强 苏国礼 北京报道

　　在中共十七届六中全会上，确立了文化产业为国民经济支柱产业，会议明确提出，“建设一批具有专业知识的思想库”。从关注经济到关注文化，从经济建设到思想建设，国家开始关注“软实力”建设。某种程度上来说，软实力建设是应对世界经济发展格局、自然资源保护和可持续发展要求下的国际趋势，是未来参与国际事务，提升国际影响的重要途径。

　　日前，本报记者就我国文化产业兴起与智库的发展建设采访了东中西部区域发展和改革研究院执行院长、中国智库发展报告课题组长于今教授。

　　记者：自主创新，人才、智力科技资源和政策资源的战略储备目前已成为推动国家和区域的关键因素和决定性力量。如今，创新型知识经济将面临怎样的转变？

　　于今：全国各地，从东部到西部，从政府到企业，产业升级转型和文化复兴的战略思想深入人心，积极探索资源节约、环境友好的知识型产业正在成为大势所趋。

　　以创新型人才为核心，以智库为载体，以科技研发、文化创意为源动力的智库产业将成为未来发展的新兴产业，并逐渐成为区域软实力建设的重要内容，成为区域经济跨越式发展的重要支撑。智库产业是指直接运用人的智慧进行研发、创造、生产、管理等活动，融合发展关联产业，进行立体式开发，带动一产、促进二产、提升三产，形成有形或无形智慧产品以满足社会需要的产业，是教育、培训、咨询、策划、广告、设计、金融、软件、动漫、影视、艺术、科学、法律、会计、新闻、出版等智慧行业的集合，将成为引领第三产业的高端产业。

　　记者：众所周知，国外的智库机构发展非常成熟，被视为继立法、行政和司法之后的“第四部门”那么，我国智库将在全球事务及国内发展中起到怎样的作用？

　　于今：发达国家的智库广泛参与了关于全球经济治理机制的讨论和研究，在全球经济治理机制的议程设置、规则构建、话语传播、治理机构人才流动等方面发挥着重大作用。美国的布鲁金斯学会、彼得森国际经济研究所、加拿大的国际治理创新中心（CIGI）、多伦多G20研究小组、以及英国皇家国际问题研究所、德国鲁尔大学国际政策研究所等都开展了全球经济治理转型相关的研究项目，并相互合作，组成研究小组，影响全球经济治理机制改革的进程。

　　近代以来，中国国家智库发展缓慢。最近这几年随着世界经济的变化和国家经济社会发展面临重大的难题和发展的瓶颈，其重要性才日益凸显。我国研究机构规模大、数量众多，但多数局限在民间和学术层面，对国家起重要作用的智库，不管是影响力，还是竞争力等都跟发达国家智库存在很大差距，政府和社会对智库的认可度也较低。

　　如何在国际上获得更多的话语权和发展空间，如何在政府与社会民众之间架起相互了解的桥梁，舒缓和解决社会经济矛盾和冲突，促进政府决策科学化、民主化，将是新兴经济体今后相当一段时间内需要全力应对的首要议题。因此，当前正是新兴经济体最需要智库、最需要智库发挥作用的时候。借鉴发达经济体智库的作用和新兴经济体的发展实际以及新兴经济体所面临的紧迫问题，新兴经济体智库在倡导社会思潮、教育民众、引导政府行为、产业结构调整将起到积极作用。

　　记者：智库产业区作为一个全新的概念，对于创新型知识经济将发挥怎样的职能？

　　于今：2009年7月在首届全球智库峰会上，我就指出，中国智库建设应形成政府统筹、专业集成、多层合作、分工协作的系统性构架，智库建设应逐渐从“分散式的随机性组织”向“以智库基地或产业区为平台的，以目标为导向的有组织模式”转变，“百家争鸣”局面在新时期将以“智库群”和“智库产业”的形态出现，这些群体之间既具有区域性特征，也具有专业类组合特征，即可以在生产实践中发现科学问题、文化趋势、艺术源泉，也具有科研和文化成果产业化、市场化的基础。这就需要一定的载体，加强智力资源的整合，形成产学研一体化的智库产业集群。

　　从2007年开始，国务院参事任玉岭与我为主要团队的智库机构——东中西部区域发展和改革研究院率先进行了这方面的探索与实践。借助其“十五”五个统筹、“十一五”科学发展观研究成果和《国家智库》、《中国智库》《中国智库发展报告》三大品牌以及近千名党政科研院校各领域、多学科的一流研究团队，在全国展开了智库产业发展和园区建设的探索与实践。并于2011年底开始，分别布局了辽宁东北智库产业区、福建海西智库产业区、天津滨海新区智库产业区、四川西部智库产业区、新疆智库产业区、内蒙智库产业区、河南中原智库产业区、浙江长三角智库产业区。

　　记者：智库产业区对推动文化战略将起到哪些作用？

　　于今：智库产业区作为区域性的智力资源集散地，具有前瞻性政策储备研究职能、战略性体制创新职能和开创性科技攻关职能，智库产业区的前瞻性政策储备与开创性体制创新的职能，在解决地区事务和重要领域创新性发展中将发挥重大作用。智库产业区的建设，有利于促进创新活动的空间推移，加快经济结构调整，推动重点领域和关键环节的深化改革，实现经济转型和中国现代化建设；通过政府搭建产业及生活配套平台，发布支持政策打造智库平台；院校及科研机构作为创新源泉，提供核心智力支持；产业及企业作为智力需求方，提出研发需求并将智慧成果转化为生产力。

　　此外，在智库产业区的实施运营过程中，应从中国国情出发，坚持企业为主体，市场为导向，加强政府引导，建立包括综合评价指标体系在内的科学、系统、动态、可行的运行管理体系和监督维护机制，提供开放创新、公平竞争的良好发展环境，建立智库产业发展基金等。同时，智库产业区的可持续发展，还必须强化产业链的延伸和优化发展机制，切实发挥市场的主体性和人才的能动性，加强市场营销和政策营销，真正为国家文化战略起到重要推动作用。