监管存在“落实难”

　　无论是屡禁不止的重金属汞、铅等，还是目前开始“流行”添加的果酸、氢醌等，在正规化妆品检测中是完全有能力进行成分定量定性。而目前我国化妆品成分所参照的《化妆品卫生标准》对上述化学成分早已做出了禁用、限用规定。

　　禁而不止的化妆品添加怪相可能与监管部门难以“施以重典”有关，在日常检测环节又显得人力不足。

　　冯建军直言：“和食品等基础民生类商品不同，化妆品的监管目前可参照的只有条例、标准，并没有专门的法规。这也直接导致无法规定企业一旦触犯规定，需要付出怎样的代价。”同时，网络渠道的兴起也成为监管的新课题。以上种种都考验着监管部门的能力。

　　2008年后，所有国内生产及进口销售的化妆品均由SFDA（国家食品药品监督管理局）统一监管，加之食药监局监管人员本身对于食品及药品、保健品等众多商品的监测任务，监管显得有些力不从心。“化妆品行业由于还不是关乎民生的最主要行业，SFDA人员又十分有限，就造成了目前的尴尬。”冯建军指出。

　　由此牵出的实际情况是，国内数年前虽然已出台一套标准，严格程度与主要海外市场差异不大，但在执行环节操作成本太大，落实起来显得颇有难度。

　　“国内对于化妆品新品重金属等违规物的检测程序主要是送检，检测后合格就给予批准，但是真正对市场上销售产品抽检的很少，这情况在一二线和三四线城市都是如此。”杨志刚表示，“而当遭到举报发现问题后一般才进行专项评测，日常根本查不过来。”

　　中国化妆品营销研究中心副主任谷俊就曾直指化妆品抽检的范围过于单一。“大型的龙头美容院企业会有自主品牌的产品，而另一些中小美容院就是潜伏那些不知名、包装简陋的超标化妆品的重地之一。”

　　谈及如何从长期根治这一情况的办法，杨志刚表示“解决办法唯有靠市场来选择，优胜劣汰”。（陈时俊 朱琼华）