改善民间资本发展环境应在进行时

　　民间资本已成为促进经济发展的重要力量，进一步拓宽民间资本的投资渠道，更好地引导其投向实体经济，是当前迫切需要解决的问题

　　温州金融综合改革试验区的设立，引起了社会的广泛关注，其12项改革任务也让民间资本看到更多机会。近年来，随着我国经济的迅速发展，社会财富不断积累和增加，社会富余资金增长很快，民间资本已成为促进经济发展的重要力量。

　　从温州等地去年爆发的民间借贷风波可以看出，民间投资的渠道不畅通。在这些民营经济活跃的地区，民间资本多投资到房地产、矿产等领域，这种短期的投资行为不仅影响到正常的市场秩序，也为民间资本带来经营的不确定性。

　　而另一方面，在目前的实体经济中，一些充分竞争的领域民间资本想投都可以投，但由于各领域投资回报率并不平衡，影响到了民间资本的投资意愿。一些投资回报率很高的资源型和垄断型行业，对于民间资本的吸引力更大，他们希望进入，但事实上在这些领域民间资本的比例很低。进一步拓宽民间资本的投资渠道，更好地引导民间资本投向实体经济，已成为当前迫切需要解决的问题。

　　要吸引民间资本更多投向实体经济，就要在总体上为实体经济提供一个平等竞争的环境。这是一项长期任务，短期内可以清理一些临时性的税收和相关费用，降低企业负担，从而提高民间资本的投资回报率。

　　同时，要进一步放宽市场准入，给民间资本以更多更好的投资路径，引导民间资本有序流动。2005年，国家出台了“非公经济36条”。2010年，《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台，这一被业界称之为“民间投资新36条”的文件，直接针对的是民间资本的市场准入，鼓励和引导民间投资进入法律允许的行业和领域。医疗、教育、文化、交通运输、水利、电力、石油天然气、电信、金融服务等领域的大门已经为民间资本打开。在温州，目前正在研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道，也能使民间资本规范、阳光地走出国门，投向海外。

　　另外，要为民间资本流入实体经济搭建桥梁，让民间资本不仅能对接优质的投资项目，而且还能获得持续成长的空间。在温州，已开展了多项具有示范效应的实践。比如，在搭建民间融资平台方面，温州民间借贷登记服务中心已经挂牌成立，为民间借贷供需双方“撮合成交”牵线搭桥。在加快发展新型金融组织方面，今年温州要新增小额贷款公司30家，至2013年总数要达到100家。这让越来越多的民间资本能够进入迫切需要的领域，从而不断发展壮大。

　　今年的政府工作报告提出，要打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。其关键还要看有关政策能否落到实处。有消息显示，新36条的实施细则有望在上半年出台，从而解决民间资本遭遇的“玻璃门”、“弹簧门”现象，进而真正激发民间资本的活力。

　　（责任编辑：白羽）