中朝渔业案件难免

　　最近传得沸沸扬扬的朝鲜扣押中国渔船一事，被定义为“中朝渔业案件”。

　　5月18日，中国外交部新闻发言人洪磊在例行记者会上表示：中朝双方正就近期发生的渔业案件进行密切沟通，争取有关问题尽早得到妥善解决。

　　据报道，5月8日，3艘中国渔船在黄海海域拖网捕鱼时，被2艘朝鲜舰艇控制，并拖入朝鲜海域扣押，29名中国渔民被扣。但据新华社报道，朝鲜方面称只有一艘渔船在押，与中方说法并不一致。

　　被扣押渔船23526号船船主张德昌在出事第二天接到了船长韩强的电话。韩强称，朝方要求汇款后放人。

　　张德昌说，当时朝方提出的条件是每条船汇40万，共120万人民币才能放船，并扬言如果没能在18日之前汇款，将“处理”船员。

　　另一艘被扣押渔船船主孙财辉称，事发后他们先后向大连和丹东海警报案，之后还联系了辽宁省渔业厅、辽宁省外事办和沈阳武警总队等部门。

　　5月17日，中国驻朝鲜大使馆领事参赞姜亚先表示，中国驻朝鲜大使、公使和参赞等人已经分别同朝鲜多层面进行交涉与沟通，敦促朝方尽快掌握并向中方通报全面情况，确保中国渔民安全与合法权益，并重申要求按照中朝领事条约规定办事，避免今后发生类似事件。

　　朝鲜驻沈阳领事馆新闻文化处张领事18日在接受本报采访时乐观表示，相信此事“会很快得到解决”。

　　但记者从多方了解到，这并不是第一次中国渔船被朝鲜扣押。

　　辽宁省海洋渔业厅渔政处工作人员18日告诉本报记者，中国和朝鲜在捕捞海域上没有明确的划界，只是渔民心中有一条线，因此出现过很多次纠纷。辽宁省渔政部门也多次和朝鲜方面就此事协商。

　　这条渔民心中的线，是指东经120度线。

　　中国社科院朝鲜半岛问题研究中心专家朴键一介绍说，这条线没有成文的规定，而是通过渔民的捕鱼活动确定下来的。

　　“中朝的海洋划界之所以不能正式成文，是因为朝韩在黄海还有争议海域。只要这个争议还存在，中国就没有办法跟朝鲜划界，也没有办法跟韩国划界。”

　　由于划界漏洞的存在，中国的渔政部门只好对渔船严加监控，尽量避免与朝鲜的纠纷。

　　辽宁省渔政工作人员无奈地说：“在海上发生的事情很难还原真相。由于疯狂捕捞，中国近海的渔业资源已经枯竭，渔民只好去更远的地方捕鱼。”对于是否跨界，则不好确定。

　　针对渔船海上作业，丹东渔政部门制定了监管程序。渔船上携带北斗定位系统和渔政部门监控系统实时相联，陆地上值班人员一旦发现渔船出境，会立即人工与渔船、渔船经营者和所有者取得联系，如果没有相关手续，即对其予以召回；若渔船置之不理，即通知中国海警部门进行海上执法。

　　此外，丹东市海洋与渔业局的工作人员告诉本报记者，中朝之间也有处理类似事件的应急预案。

　　但实际上，“一般出现这种纠纷，都是民间私下解决”，前述辽宁省渔政工作人员介绍说，“两国渔民联系太密切，纠纷出现后，还有中间人在被扣押者和朝鲜之间周旋协调。”