稳中求进推动首都金融工作向前发展

　　——访人行营业管理部党委书记、主任李超

　　今年以来，我国国内经济发展中结构性矛盾仍然突出。世界经济的不稳定性、不确定性进一步加剧了我国经济运行的复杂性。日前，针对如何看待当前的经济金融形势，进一步做好金融工作，服务首都经济发展这个问题，记者采访了人民银行营业管理部党委书记、主任李超。

　　记者：在当前形势下，人民银行营业管理部应该如何领会贯彻党中央、国务院的精神和部署，扎扎实实做好各项金融工作？

　　李超：当前，我国经济发展中结构性矛盾仍然突出。复杂多变的国际政治经济环境以及国内经济运行新情况新变化，对我国经济的发展提出了新的挑战。在这样的背景下，人行营业管理部提出要从“稳”和“进”的辩证关系来把握全年的金融工作。

　　稳中求进，是党中央确定的今年工作的总基调，也是做好今年金融工作的总要求。“稳”，就是要坚持稳健货币政策，保持政策的稳定性、连续性，保持货币信贷的适度增长，引导金融机构稳健经营，有效防范经济运行中的潜在金融风险。“进”，就是要积极推进金融业改革深化，促进金融转型，提高金融对外开放水平，加大对经济方式转变和经济结构调整的金融支持。我认为，“稳中求进”应该成为、并已经成为人行营业管理部做好首都金融工作的总基调，同时也是人行营业管理部当前面临的一个重大课题。

　　人行营业管理部党委认为，“稳”

　　是前提和基础，没有“稳”，就难以“进”。所谓“稳”，就是履行中央银行职责的制度机制要健全，业务系统运行要稳妥有效；维护首都金融安全、支持经济社会发展的政策措施要稳固有力、可持续；干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设要稳定有序、坚强有力。“进”是目的和要求，没有“进”，也不会“稳”。“进”，就是要发挥主观能动性，充分利用好各种有利条件，以改革的理念和创新的精神，敢于突破传统思维的束缚，推动工作提质量、上水平。离开“进”而单纯求“稳”，可能“四平八稳”，也可能丧失机遇，难有作为。刻意守“稳”可能成为前进的桎梏和障碍。必须把“稳”和“进”有机地统一起来，在“稳”的基础上积极地谋求有效履职的“进”，以“进”的方式维护首都经济金融的持久安全和稳健发展。

　　记者：今年年初召开的中国人民银行工作会议指出，2012年金融宏观调控和金融改革发展稳定各项工作任务十分繁重。作为中央银行的服务窗口和操作平台，人行营业管理部是如何贯彻落实总行的工作部署，更好地履行央行职责的？

　　李超：“首都金融无小事”，肩上的担子重，承担的责任大。一直以来，在人民银行总行的正确领导和北京市委、市政府的大力支持下，人行营业管理部始终坚持“为总行服务、为北京服务”的工作定位，认真传导和执行各项货币信贷政策，积极推进金融转型，努力维护金融安全稳定，不断提升金融服务现代化水平，首都金融业改革发展取得辉煌成就。与此同时，在人民银行分支行年度业绩考核中，人行营业管理部连续五年获得A等，保持了多年无案件、无重大责任事故的良好局面。这些来之不易的成绩成为工作求“进”的扎实基础和良好条件。面对当前复杂金融形势的挑战，人行营业管理部党委从首都金融在全国的重要地位和重要性上认识到，稳定北京金融就是稳定首都的经济大形势，人行营业管理部应当担负起稳定首都金融业的责任。在新的形势和任务下，促进首都经济“转方式、调结构”是工作主线。贯彻执行稳健货币政策，要采取新的举措；强化金融风险监测，要守住不发生区域性金融风险的底线；寓管理于服务，要提出新的要求；本外币一体化管理、推进人民币“走出去”等等，这些面临的挑战，只能通过“进”的方式去突破、去应对。

　　人行营业管理部是个老机关，经过多年运转，在逐步形成较为完善的工作方式方法、并取得成功经验的同时，部分干部职工思维模式可能有所固化，习惯于按传统模式开展工作。对此，人行营业管理部党委提出，要勇于创新进取，防止一切妨碍发展的思想观念，改变一些束缚发展的陈规陋习，自找差距，自我加压。要求全体干部职工，特别是领导干部，要勇于锐意进取，敢于打破习惯思维束缚，提高工作的主观能动性，创新理念、方式和方法，提高工作效率，切实推进各项工作“稳中求进”。

　　记者：人行营业管理部当前正在开展的重点工作有哪些？如何更好地支持首都经济加快“转方式、调结构”？

　　李超：2012年，人行营业管理部将根据人民银行工作会议部署，紧密结合北京市委十届十次全会要求，全力支持首都加快经济发展方式转变和经济结构调整，力争在新的形势下取得更好的成绩。年初，人行营业管理部党委明确提出，要坚持金融服务实体经济的本质要求，大力支持首都实体经济发展，推动各金融机构为首都经济“转方式、调结构”提供全方位的金融服务，着力打造科技金融、文化金融、房地产金融、民生金融四大品牌；契合北京市经济发展科技创新与文化创新双轮驱动的金融服务需求，开展“文化金融服务年活动”，继续推进科技与文化金融长效工作机制建设；支持北京建设中国特色社会主义先进文化之都，着力推动辖内各金融机构加大文化金融工作力度；通过发布《2012年科技金融工作方案》，切实加强金融资源和科技资源的结合；深化农村金融组织体系改革，引导金融机构增加涉农信贷和农户贷款投入，加强“金融惠农工程”建设，组织辖内金融机构为郊区县企业和居民提供便捷、安全、高效的金融服务；着手建立金融支持保障房建设项目监测制度，加强对项目建设计划、进展、主要做法和金融支持情况的季度统计与监测；继续完善严格的差别化住房信贷政策，切实提高保障性安居工程金融服务水平。

　　当前，人行营业管理部正在通过深入的调查研究，加强经济形势监测与分析，完善各项问卷调查制度，深化科技产业、文化产业、战略性新兴产业、房地产业和总部经济的调查与基础性研究。“分类指导、有扶有控”，适时进行差别存款准备金动态调整，综合运用多种手段支持专业化金融组织发展，切实加大对现代服务业、城乡统筹、保障性住房建设、小型微型企业、战略性新兴产业发展的金融支持力度。

　　为支持首都加快“转方式、调结构”，人行营业管理部正努力创新机制与手段。货币信贷管理部门督促和引导金融机构保持信贷合理增长，着力盘活信贷存量，优化信贷结构，引导和推动融资主体创新方式和手段，充分利用资本市场、债券市场、银行间市场等各种渠道，扩大融资规模，满足首都实体经济发展需要。金融稳定部门建立月度金融风险监测制度，按月监测，按季分析，依法规范开展金融机构稳健性现场评估。围绕外汇管理“五个转变”，北京外汇管理部全力研究和推动CBD区域开展跨国公司外汇管理改革试点工作，重点简化行政审批，探索促进贸易便利化的新思路，切实做好货物贸易外汇管理制度改革新政策在北京地区的推广工作，全面提升银行及企业便利化程度，着力打造外汇管理民心工程，以非现场和现场核查为主要手段，继续做好热钱防范工作。同时我们积极探索支付机构非现场监管手段，大力推广银行卡助农取款服务，优化完善账户电子化审批系统功能，着力提升支付清算服务城乡一体化水平，年底前实现银行卡取款村村覆盖的目标；加快金融业统一征信平台建设，周密部署北京地区机构信用代码推广应用工作，推进信用信息部门共享，推动首都社会信用体系建设。