“西瓜地图”让城管执法更人性

　　□丁锡国

　　又到了西瓜上市、瓜农进城卖瓜季节。济南市城市管理局再次向近郊瓜农发放“西瓜地图”，瓜农只要遵守市容、交通管理规定，就可以在指定的518处西瓜临时销售点安心设摊卖瓜。一张“西瓜地图”，引发了人们对城管执法的思考。

　　瓜农进城卖瓜，难免给城市交通、市容带来压力。在惯性思维作用下，城管往往把进城瓜农看作麻烦的制造者，最常用的手段就是围追堵截加罚款。然而，在城管与瓜农的“游击战”中，瓜农利益受损，市民在家门口购买新鲜便宜西瓜的需求无法满足，执法人员和政府形象也受到严重影响。所谓“城市管理”，一度陷入越加强管理、群众越不满意的怪圈。

　　城管的权力是人民赋予的，不能拿着人民赋予的权力傲视普通民众。城管的工作，不应是简单、粗暴地管理，而要服务于民。一些城市，之所以自发产生“马路经济”，最重要的因素是群众有需求。一概采取“一刀切”取缔、围追堵截防范，人们容易对城管的印象越来越差。城管采用先服务、再管理、后执法的方式，才能真正让执法令人心服口服。

　　城管的执法不能“一罚了之”，而应体现在服务、管理等方面的不断改进。济南有关部门提出，城管工作要用服务手段去解决70％的问题，用管理手段去解决20％的问题，用执法手段去解决10％的问题。这一城管执法理念，如果能够得到真正落实，真的善莫大焉。

　　城管执法，也需要良性互动。今年，济南城管不仅根据瓜农、市民要求新增了西瓜销售点，而且为进城瓜农提供了打扫卫生的工具。一些瓜农对此积极回应，承诺不影响交通、保证环境卫生、绝不卖变质西瓜。城管对被执法者多一分理解、多一分宽容、多一分扶持，社会必将多一分互敬、多一分有序、多一分和谐。