华人的角色

　　华人在中菲关系发展中扮演着格外重要的角色。中国和菲律宾对他们而言，一个是祖籍国，一个是祖国。两国发生纷争，对于夹在中间的华人来说最是难受。

　　虽然人口数量只占到菲律宾人口的2%，但华人掌握了这个国家大约七成的经济命脉。他们利用自己特殊的身份和影响力试图在中菲之间作为一个平衡的劝说力量发挥作用。

　　在此次黄岩岛争端中，菲律宾菲华商联总会理事长庄前进和阿基诺总统有过交流，也与中国驻菲律宾大使马克卿有过对话，他试图在两边都传递一个声音，即通过外交途径来化解争端，寻求一个双赢的解决方案。

　　但对处于政治圈之外的人来说，他们所能施加的影响毕竟有限。

　　目前华人参政的情况并不普遍。庄前进告诉本报，菲律宾通过民选出来的、带有华人血统的正副省长、正副市长和议员大约有250人，但其中很多人已经不会说中文。

　　另一个事实是，由于他们接受的教育是把菲律宾当成是自己的祖国，因此他们看问题的立场也是从菲律宾的利益出发。

　　本报记者在菲律宾华裔青年联合会看到，他们的信条明确写道：我们身上流着炎黄的血统，但已经在这里落地生根，我们的感情纽带是和菲律宾人联系在一起的。

　　尽管如此，因为他们的华裔背景，他们依然在很大程度上影响了菲律宾人对中国印象的形成。“华人华侨是中国的名片，他们的表现好坏，将决定菲律宾人对中国的印象好坏。”庄前进说。

　　菲律宾的美国印记

　　和中国相比，美国对菲律宾的影响更为直接也更为深远。美国曾经对菲律宾有过44年的殖民统治。在菲律宾于1946年独立后，美国又通过在菲律宾的军事存在继续在这个国家发挥作用。在菲律宾，主流文化是美国式的，其政治体制也来源于美国。

　　关于美国对菲律宾的影响，一个最常被提及的例子是，菲律宾的外长罗萨里奥身为菲律宾人不会说当地语言他加禄语，但却说得一口流利的英语。

　　目前，美国是菲律宾最大的贸易伙伴，美国长期以来一直是菲律宾的最大外资来源国，2009年底累计直接投资近600亿美元。美国也是菲律宾最大的劳务输出国，在美国的菲籍劳工和侨民大约有300万人。

　　军事层面，美国和菲律宾一直保持着密切的盟友关系，两国签有《共同防御条约》。1991年，菲参议院废除了菲美军事基地协定，结束了美在菲近一个世纪的驻军。但七年之后，两国又签署了《访问部队协定》，为美军重返菲律宾扫清障碍。2000年，两国恢复大规模联合军事演习。

　　2001年的9·11事件使美国和菲律宾的军事合作得到进一步加强。菲律宾积极支持美国的反恐行动，向美开放军事设施，提供后勤服务。美国则承诺向菲提供新的军事装备，加大援助力度。

　　中国现代国际关系研究院菲律宾问题专家陈庆鸿把美国和菲律宾的关系描述为一种互相利用的关系。菲律宾希望从美国那里得到更多的经济和军事援助，美国则需要菲律宾作为它重返亚洲的跳板。

　　在过去的十年间，菲律宾是美国在东南亚对外援助的最大受惠国之一。今年5月，美国驻菲律宾大使馆宣布将对菲律宾提供6500万美元的新一轮援助，用于帮助阿基诺政府改善医疗以及和平和发展项目。此前，美国方面还表示今年将向菲律宾提供3000万美元的军事援助。作为回报，菲律宾也将向美国军队开放更多的基地。

　　菲律宾人对美国有爱也有恨。虽然马尼拉的美国驻菲使馆门前经常发生反美示威游行，但菲律宾人对美国依然有深深的依赖感。美国是菲律宾最大的援助国之一，每年的援助金额在5000万美元以上。

　　在苏比克湾，这个美国前军事基地，一位菲律宾前国会议员对记者说：“菲律宾人对美国有很深的感情，也感激美国为菲律宾所做的一切。美国人给当地留下了马路、机场、港口、营地，这些基础设施建设显而易见，而中国对这里所做的看得到的贡献却很少。”

　　“总统身边有很多亲美派，但亲华派却很少。”马尼拉一家华文媒体报纸编辑说。这也使得总统在决策时的天平倾向美国一方。

　　“现在菲律宾已经失去平衡，偏向美国，与中国的关系则受到损害，现在需要重新获得平衡。”一位曾经进入菲律宾驻华大使提名名单的人选对本报记者说，“如何同时成为美国和中国的朋友，这需要很高的技巧。”

　　东盟竞技场

　　在美国重返亚洲的过程中，菲律宾只是其中的一个竞技场。目前，越南、马来西亚、文莱也在南海问题上和中国存在争议。在美国战略重心重返亚洲的过程中，积极拉拢南海周边国家成为其主要策略。

　　今年1月，美国出台了新的国防战略指南，强调亚太地区的重要性和未来美国在这个地区的战略利益。

　　有分析认为，无论是菲律宾还是越南与中国的斗争，背后其实是美国与日益崛起的中国之间的博弈。但也有分析人士认为，美国重返亚洲与中国与周边国家的纠纷并无直接关联。里昂证券中国宏观分析师、前美国国务院研究员罗福万（Andy Rothman）向本报记者表示，美国重返亚洲的策略核心在于把对中东的关注转移到与亚洲，与各个国家建立联系；而中国与东南亚国家小国的纠纷可以说一直存在，与美国重返亚洲并无直接联系。

　　美国与东盟的贸易额在2007年被中国超过。美国国会研究部在2008年的一份研究报道中表示，中国在东南亚的软实力（其中包括文化、外交、外国援助、贸易和投资）的提升，为美国的外交政策带来了新的挑战。

　　今年4月，美国国会研究部在另一份研究报告中指出，一些分析人士认为，自2000年以来，中国通过外交努力、经济合作与发展援助，在东南亚地区赢得了较大的影响力，而美国当时在该地区的重点只放在了反恐方面。奥巴马上台后，明显加强了对东南亚的融入，这些举动也受到了该地区的欢迎。

　　中美的下一个“战场”会是哪里？在缅甸新一届政府推行改革之后，美国对缅甸的态度也在发生转变，开始寻求与后者更密切的往来。美国任命了22年来第一位驻缅甸大使。在过去很长一段时间，中国与邻国缅甸一直保持着良好的关系。

　　6月1日，缅甸全国民主联盟领导人昂山素季在曼谷出席世界经济论坛东亚会议发表演讲中时谈及缅甸与中美的关系，她说自己担心缅甸被看作中美争夺影响力的“战场”。她在演讲中说：“很多人都在谈论缅甸将来的位置：我们现在开始更多地与美国接触，而这对我们与中国的关系又有何影响？”

　　她进一步表示，事情不应如此，对于这两个大国，缅甸应该是一个和平的地区。