公租房用地“价高者得”

　　逆势进入“招拍挂”

　　 5月30日，郑州航空港区3宗公租房低价土地因“无人报名不成交”。在楼市低迷、土地市场遇冷的形势下，公租房用地却逆势跃进土地招拍挂流程。

　　 出让年限不一致、起始价无一定标准，但却一同奉行“价高者得”的原则，部分公租房用地尽管走出了“划拨”的模式，却生得多种“模样”。

　　□经济视点报记者 李晓莹

　　

　　 保障房用地全部依靠“划拨”的时代已经走远！

　　5月30日，寸土寸金的郑州航空港区3宗低价土地招拍挂过程中因“无人报名不成交”。令人称异的是，其土地性质竟为“公共租赁住房用地”。

　　在楼市低迷、土地市场遇冷的形势下，公租房用地却逆势跃进土地招拍挂流程，个别地方不仅达成成交，还出现一定的溢价率。

　　

　　郑州首例？

　　公共租赁住房起步仅仅两年余，但是在当前严峻的保障房建设中却承担着重要的使命。在经济适用住房将逐渐停建的背景下，探索中的公租房建设不得不快速拉开建设的帷幕。

　　由于保障房利润低，多数企业视之为“烫手山芋”不愿接手，政府包建包管、政府出地企业建设两种模式是地方政府较为普遍采用的方式。

　　郑州市国土资源局土地交易中心副主任杨亚平告诉记者，中原区、金水区、管城区、二七区、惠济区五区内的公租房建设是商品房配建的模式，未曾进行过单独土地划拨或是招拍挂出让。

　　据悉，航空港区此次挂牌的3宗土地均位于四港联动大道附近，共计284.4亩。与普通商品房用地一样，按照价高者得原则确定竞得人，出让年限70年。不同的是，上述公租房用地起始价较低，三宗平均约51万/亩（759元/平方米）。

　　5月30日，新郑市公共资源交易中心土地成交公示显示，由于“无人报名不成交”。地块经办人郑州航空港区国土局工作人员李健向记者表示，航空港区此前有公租房用地成交先例，但是记者查阅新郑市2010年以来的成交记录并未找到相关地块。

　　

　　全国现象

　　保障房建设是房地产调控的一项重要内容，公租房建设趁此机会开始发力。去年3月，住房和城乡建设部副部长齐骥在一次记者会上指出，由企业通过市场方式拿地再建设的探索已经在一些地方展开。

　　就在郑州首次试水未能如愿的前一天，江西省九江市国土资源局庐山区分局却一连成交了3宗公共租赁住房用地。

　　出让公告显示，庐山区的这3宗公租房用地起始价在1575~1650元/平方米，加价幅度为15元/平方米。

　　最终，上述3宗土地均以4.5%以上的溢价率成交，总成交金额达12896.45万元。庐山区分局一位工作人员向记者表示，公共租赁住房用地进入招拍挂程序的情况在其市局也有操作过，而且网上有此土地用途的选项，所以分局才敢如此操作。

　　除此之外，记者查询到今年3月13日，重庆市涪陵区的李渡街道大鹅村6社地块亦属公共租赁住房用地性质，出让年限仅50年，起始价约每平方米1800元，未成交。

　　出让年限不一致、起始价无一定标准，但却一同奉行“价高者得”的原则，此部分公租房用地尽管走出了“划拨”的模式，却生得多种“模样”。

　　

　　拉高房租

　　在人们的传统意识里，保障房是政府“让利于民”的惠民政策，看到公租房也公然“价高者得”不免觉得政府有挣取保障房土地出让金之嫌。

　　“通过考察设计水平、房屋建设质量来确定保障房用地企业是公众认为的理想方式。”河南财经政法大学工程管理和房地产学院教授刘社说，但是由于公租房是新生事物，其产权归属至今尚未理清，制度并不明确和完善。

　　经适房、廉租房都明确规定其土地划拨，而且各项附加费也有一定的减免，尽量将其成本压下来。而公租房是近两年才出现的种类，其土地该如何来、如何减税等，从中央到地方并未有明确的规定。

　　政府有建筑公司，但是没有开发企业，需要进行资源整合后才能建房，而当下一些房企为了生存需要项目。如此便一拍即合，甚至出现溢价。

　　“价高者得使开发成本不确定，尽管未来房屋可能不入市买卖，但是由于其较高的开发成本，所核定的房租也必然会高。”刘社说。