菲律宾背靠大树难乘凉：英只接经济橄榄枝

　　本报记者 袁源

    菲律宾总统阿基诺三世的“西行”于当地时间6月6日转入美国站。携经济团队赴英的阿基诺致力于引进英国大宗投资，而在美菲高官互访频繁的背景下，阿基诺接下来3天的访美行程意欲为美菲关系继续“暖身”。不过有专家表示，出于全方位的利益权衡，英美两国并不会因为菲律宾的频繁“示好”而为其明确站队。

　　英只接经济“橄榄枝”

　　阿基诺三世于6月4日出发访问英国，与英国首相卡梅伦举行双边会谈。与他同行的包括交通、财政、能源、贸易、旅游等部门的8名内阁成员以及15名商界人士。菲律宾外交部长德尔·罗萨里奥在阿基诺出访之前称，阿基诺访英有望引进大宗投资，吸引更多游客来菲律宾。6月5日，外媒报道称，菲律宾同英国相关公司已经签订约10亿美元的投资合约。

　　“英国在北海有重大石油项目，是海洋石油开采大国，菲律宾希望以经济合作形式将英国拉入南海盗采资源的浑水。”上海国际战略研究所副所长赵楚在接受《国际金融报》记者采访时表示，菲律宾在南海主权问题上，意识到同中国的力量悬殊，但是并不愿意放弃非法利益。因此一方面承诺谈判，表示无意进行军事对抗，一方面又希望加大盗采力度，而现在又有意将英国拉拢进来。

　　赵楚认为，英国目前深陷欧洲债务危机，加之其有丰富的海洋石油开采经验，所以对于菲律宾的经济合作邀约会表现出兴趣。而英国同菲律宾之间的投资往来已久且规模较大。2011年1月的数据显示，英国是菲律宾的最大投资国。从1999年到2009年，英国对菲律宾的直接投资和证券投资总和达到97亿美元。

　　“但菲律宾抛给英国的经济合作诱惑并不会起到拉拢英国的作用。”赵楚表示，英国自身也面临岛礁的主权争端，英国同阿根廷的争议领土福克兰群岛(阿根廷称马尔维纳斯群岛)问题拖延至今仍未解决，因此英国会采取谨慎态度。“虽然英国会在企业合作方面接受同菲律宾合作，但在主权问题上，如不慎重对待，将失去中国在福克兰群岛问题上对英国的支持。出于该种考虑，英国一定不会在南海主权问题上替菲律宾说话。”

　　美国不会为菲站队

　　自4月底，菲律宾外长和国防部长罕有地共同访问华盛顿以来，美菲两国同盟关系再现日益紧密的迹象。此前美国核动力潜艇“北卡罗来纳”号到访苏比克湾。美国参谋长联席会议主席邓普西在6月4日前往马尼拉之前，特意前往了菲律宾南部三宝颜市的美国驻菲律宾联合特种作战部队的大本营，而在其访问菲律宾期间，这位美军最高级别的军官重申，美国将支持菲律宾最低限度的国防能力，还会持续地增加美军在菲律宾的轮换存在。此外，美国今年预计将对菲律宾的军事援助加倍至3000万美元。

　　自黄岩岛事件爆发以来，美国以保卫航行自由的名义介入到南海的争端，菲律宾则是急切地希望能够引入外部的势力把水搅浑。

　　然而赵楚认为，对美国而言，菲律宾总体实力不可能承担起作为美国主要伙伴的责任，美国也不可能轻易地将美菲战略同盟同南海问题挂钩。在中菲黄岩岛事件中，菲律宾从官方到媒体一直炒作美国将依据《美菲共同防务条约》而在领土争端中“支持菲律宾”。而事实上，此前美国仅谨慎强调《美菲共同防务条约》的有效性，并没有说明一旦中菲爆发海上冲突，美国将以何种姿态应对。就在6月3日闭幕的第十一届香格里拉对话暨亚洲安全会议上，针对中菲黄岩岛领土纠纷，美国防长帕内塔再次强调，美国的政策“清晰而有连续性”。美国希望各方保持克制并通过外交渠道解决问题，美国反对挑衅、威慑和武力。美国“不会在领土纠纷中选边站”。

　　美国政府近来积极推动国会批准《联合国海洋法公约》，以求换上“海警”服装，更大程度地介入南海争端，也让菲律宾看到更多希望。不过赵楚认为，到目前为止，美国并没有加入《联合国海洋法公约》，因此在这一方面的发言权很小，也无法形成干涉力量。而只要南海涉及到主权利益范围，美国即便加入《联合国海洋法公约》，也是无法介入这一问题的。

　　赵楚指出，“中美关系是一个全方位的战略关系，美国利用南海问题牵制中国，但是美国向来是利用小伙伴，并不会被小伙伴利用，让美国为菲律宾站队更是不可能的事情。”