张思宁：创业板党支部的成绩归功于每一位同事

　　记者 王璐

　　位于金融街19号富凯大厦六层的中国证监会创业板发行监管部，称得上中国创新型成长企业的“掌舵人”。时至今日，从这里走出去的上市公司已经超过300家，市值逾千亿。

　　两年的时间，创业板完成了从“婴儿蹒跚”到“日趋成熟”的过渡。虽然市场中仍存在非议之声，但没有人能否认它的高速成长：超过100%增长的账户数量、接近40%的上市公司净利润复合增长率、高达2000亿元的融资额度……“顺利推出、平稳运行”，这是对创业板发行监管部工作成果的全部总结。简简单单的一句话，背后却是数十名员工夜以继日的默默付出。

　　作为外人眼中的“实权”部门之一，证监会创业板发行监管部始终处于社会舆论的漩涡中。在外人看来，这里必定充斥着一张张鼻孔朝天的冷漠面孔，也必定流淌着冠冕堂皇“假大空”的言语。然而事实是，以24名党员和2名积极分子组成的党支部，是多项国家级荣誉的获得者。日前，记者近距离对话创业板发行监管部主任张思宁，试图从党建的角度出发，探究创业板在树立廉政之风、加强心理建设、培养专业人才方面的经验和做法。

　　记者：在实践中，有部分党支部书记将党务工作和行政工作掰成两条线，党务是党务，行政是行政，造成二者“两层皮”的局面，您对这个问题怎么看？

　　张思宁：事实上，党务和行政必须相结合，“两手抓”，才能取得实效。党务工作可以解决世界观和方法论的问题，为行政工作指明方向、提供思路；而行政工作解决的是保质保量完成本职工作的问题，可以将党的各项要求落到实处。

　　比如，开展学习实践科学发展观的活动，是党务工作的要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系中的最新成果，是发展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。只有坚持了科学发展观，行政工作才能有正确的思想方法和工作原则，避免走弯路、错路；也只有在行政工作中贯彻科学发展观，这一重大战略思想才能落到实处。

　　在开展“创优争先”的活动中，创业板发行监管部党支部提出要紧密结合学习型党组织建设、廉政教育、作风建设和监管工作实际推进活动开展，要求大家“比学习、比纪律、比作风、比业绩”，通过全体干部精神面貌的提升，增强部门战斗力，进而使活动达到预期的目的。

　　记者：创业板开市两年多来，上市企业超过300家，融资规模达到2000多亿元，这些成绩无不凝聚着相关工作人员的心血。据了解，尤其是在部门成立初期，工作强度极大，甚至有人三天三夜不曾合眼。请问您是如何做部门的心理建设工作的，尤其是在薪酬与付出严重脱钩的情况下？

　　张思宁：相信大家的奉献精神来自于使命感和责任感。目前，创业板部有在编人员26人，其中24人为共产党员，2名同志为入党积极分子。在创业板筹备之初，创业板党支部便向部门全体人员提出，做这项工作，一定要树立高度的使命感和责任感。创业板十年磨一剑，凝聚了太多人的心血和努力，也承载着无数创业者和企业家的梦想。无论工作多苦多累，都必须要保证创业板的顺利推出，否则就对不起组织的信任和人民的重托。

　　的确，大家的薪酬与付出不太匹配。但从每一位部门人员身上都可以深切地感受到，对于有追求、有事业心的人而言，薪酬可能不是最重要的，通过做有意义的事儿实现自身价值才更为充实。这恐怕就是“事业留人”的原因所在。

　　记者：作为有“实权”的部门，创业板发行监管部关注度高、敏感度高，工作人员相对容易“犯错误”。面对市场各方面的诱惑，您是如何在部门中树立廉政之风的？

　　张思宁：抓廉政建设，必须从明确要求、严格制度、加强教育方面入手，使部门人员对腐败现象不愿为、不能为、不敢为。

　　首先，要进一步细化廉政要求，增强廉政意识。创业板发行监管部在多次组织全体同事学习国家、证监会各项廉政规定的基础上，制定了创业板发行监管部自己的廉政准则、保密准则、回避制度、接待制度，对工作人员的行为规范提出明确要求，避免大家“无知违规”。

　　其次，要不断完善业务工作的标准和程序，加强权力制衡。证券市场的基本原则是“公开、公平、公正”。若要“三公”原则执行到位，必须依靠制度作保障。具体而言，一是标准，二是程序。

　　在标准方面，法律法规中对于发行上市条件的相关规定，都属于审核标准。此外，针对审核中遇到的新问题，创业板发行监管部通过总结和研究，对其进行进一步的细化和充实，并通过保荐代表人培训等方式告知业界。

　　在程序方面，创业板发行监管部参照发行部的做法，建立了一套集体决策的审核程序。审核过程中需召开多次会议，通过集思广益，更好地保证了“公开、公平、公正”原则的落实。同时，“双人审核、多人参与”的审核机制，有效地加强了权力制衡。

　　第三，要加强日常的教育和提醒，防微杜渐。在工作中，创业板发行监管部党支部注意把握三点：一是每月签订廉政责任书，使大家警钟长鸣；二是结合证监会开展的廉政活动，通过自学、集体学习讨论、考试、自查、提出工作意见、完善相关规则、撰写心得体会等环节，使大家对廉政要求理解和熟悉，并成为每个人的终生习惯和自觉行动；三是利用平时的全体会议，讲要求、讲案例，不断强化大家的自律意识。

　　记者：证监会副主席姚刚在“岭南论坛”上曾提出，要建立以充分完整准确的信息披露为中心的发行审核制度。这是否意味着创业板部审核工作的重心将进行调整？党支部将为此做哪些方面的工作？相关人才的培养方向是否也会改变？

　　张思宁：目前的审核工作主要关注两方面的情况：一是是否符合发行条件；二是信息披露是否真实、准确、完整。发行条件包括独立性要求、规范运作要求、持续盈利能力要求等。以信息披露为中心的发行审核制度，要求创业板部对现有的法规进行梳理：一是完善发行条件；二是细化信息披露规则，提高信息披露的针对性和有效性；三是强化监管要求，加大对信息披露违规者的打击力度。党支部将围绕这一目标，安排好相关各项工作。

　　以信息披露为中心的发行审核制度，对创业板发行监管部工作人员的素质提出了更高的要求。目前，创业板发行监管部的初审人员多出自法律、会计专业。党支部要求大家在继续提高法律和财务审核水平的基础上，加强对行业知识的学习，以便深化对公司行业信息披露内容的审核。

　　记者：从您担任创业板发行监管部党支部书记以来，创业板部荣誉不断。可否谈谈您的经验？有没有一套独特的管理办法可以分享？

　　张思宁：创业板发行监管部的荣誉，来源于创业板市场的顺利推出和平稳运行。而之所以能够顺利推出、平稳运行，绝不是创业板发行监管部一个部门的功劳，要归功于党中央、国务院的英明决策、证监会党委的正确领导、相关部门单位的积极配合，以及筹备十年中众多同事的默默奉献。

　　如果说创业板发行监管部在此过程中有所贡献的话，也要归功于每一位工作人员。有这样一批无私奉献、奋力拼搏的勇士，谁担任创业板发行监管部的党支部书记都会取得一样的成绩，甚至做得更好。我没有经验可谈，如果说管理方法，我想到两个关键词：

　　一是公道。工作中的任何事情，必须公私分明，不能掺杂个人感情。对每一个企业、中介机构都应平等相待，无论认识与否；对每一位同事都应一视同仁，没有远近亲疏。只有在公道的环境下，同事的关系才会简单，做人做事的标准也才会更明确，风气才会正。

　　二是实在。这包括做人实在、说话实在、做事实在。做人实在，就是要求别人做到的，自己首先要做到，身教胜于言教；说话实在，就是不说空话、套话，要让别人相信，首先得自己相信；做事实在，就是工作中坚持求真务实的作风，不摆花架子，发挥每一个人的主观能动性，提升部门的战斗力。

　　担任创业板部的党支部书记，我的体会可以归纳为三句话：使命感、责任感是做好工作的动力；制度化、规范化是做好工作的基础；常反思、常提醒是做好工作的保障。