G20峰会落幕：发出保增长促就业明确信号

　　　6月19日，G20洛斯卡沃斯峰会在全球瞩目中落下帷幕。尽管本次会议之前出现不少怀疑之声，但最终与会领导人就促进全球经济增长与就业、欧债危机、IMF增资与份额改革等诸多事项达成共识，并发表了长达8000多字的《二十国集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》。

　　20日接受本报记者专访的北京社科院外国问题研究所副所长、副研究员任丁秋表示，在此次峰会达成的多项共识中，IMF增资方面所取得的成果无疑最引人注目。但除此之外，本次峰会也就保增长促就业、共同应对欧债危机等问题发出了明确且积极的信号，这不仅有助于欧债危机的解决，也将为全球经济复苏带来支撑。“在本次峰会上，中国的表现颇为抢眼。”任丁秋说，胡锦涛主席在题为《稳中求进共促发展》的讲话中提出了五个“坚定不移”，不仅体现出中国领导人对全球事务高瞻远瞩的思路，也获得了外界的积极评价并最终体现在会后宣言中。她认为，总体来看，胡主席本次洛斯卡沃斯峰会之行颇为圆满，不仅体现了中国的大国风范，也体现了中国国家领导人的魅力。“我们团结一致，力促经济增长和就业。”会后宣言开宗明义地指出，自从戛纳峰会以来，全球经济复苏遭遇了诸多挑战。金融市场依然吃紧，外部的、财政和金融失衡现象仍旧泛滥，这些都对全球经济增长和就业的前景及信心带来巨大影响。目前全球经济复苏仍旧脆弱，由此也影响到就业、贸易、发展和环境等问题。“G20所有成员国将采取必要的行动来加强全球经济增长和恢复信心。”会后宣言表示，

　　G20的首要任务仍是寻求强劲、可持续、平衡的经济增长。二十国集团将共同努力加强需求和重塑信心，通过支持经济增长和促进金融稳定，来创造高质量的就业机会。

　　“本次峰会的亮点之一，就是发出了保增长、促就业、图稳定的明确信号。”任丁秋表示，随着欧债危机的蔓延，美国经济表现不尽如人意，新兴经济体增速放缓，全球经济也不得不直面更为严峻的挑战。在这种背景下，各界促增长的呼声渐强，不少市场人士甚至将洛斯卡沃斯峰会视为“危机峰会”，认为这是在全球经济寒风逆起时各国领导人求解全球复苏“药方”的一次会议。任丁秋指出，从本次会议中各国领导人的表态以及会后文件来看，促进经济增长成为本次会议的主旋律之一。除了会后宣言中凸显各方共促经济增长和就业的政治意愿之外，各国领导人还协调一致达成了《洛斯卡沃斯增长与就业计划》，其中提出了不少具体的建议和措施。

　　“值得注意的是，相比此前的G20峰会，本次峰会达成了支持全球经济财政刺激政策的一致。”任丁秋还表示，但与上一轮金融危机中达成的全球统一财政刺激措施有别，这次峰会明确表示财政刺激不应“搞一刀切”，应当根据国情的不同区别对待。具体来说，会后宣言表示，发达经济体将确保财政整顿的步伐是适当的以支持经济复苏，并解决中期财政可持续性问题。考虑到国情和当前的需求状况，有财政空间的发达和新兴经济体将让财政自动稳定运行。如果经济条件进一步显著恶化，有足够财政空间的国家将做好准备协调和实施财政行动来支持国内需求。除此之外，会后宣言还指出，在认识到有必要继续通过以增长为导向的政策来支持需求和经济复苏的背景下，美国将确保其公共财政的长期可持续，美国将校准其财政整顿的步伐以保证2013年避免财政急剧收缩。“在发达国家财赤高企以及各国经济复苏力度不同的大背景下，不同国家应当货币财政政策有别，这样的政策安排更符合当前的全球经济形势。”任丁秋如是说。

　　就在本次峰会召开之前，欧债局势依然危机重重。虽然希腊二轮大选结果显示亲紧缩政党新民党胜出，但西班牙国债收益率却再度攀升至7％的高位，欧元区主权债务危机再亮“红灯”。美国总统奥巴马在本次峰会中表示，欧洲领导人应当尽快采取措施遏制债务危机。“欧洲领导人打算采取切实措施以建立更为整合的金融架构非常重要。”加拉德表示，欧洲在应对债务危机方面还有很多工作要做。G20中的欧元区成员在宣言中承诺，将采取一切必要措施，维护该地区的完整性和稳定性，改善金融市场运作，打破主权债务与银行债务之间的恶性循环。各方希望欧元区能与希腊新一届政府通力合作，确保该国在欧元区内继续朝改革和可持续发展的方向前进。“这次峰会明确提出和表明G20在欧债危机方面的诸多立场。”任丁秋表示，首先，G20坚持欧洲应当需要加强自救；其次，G20愿意就降低欧元区借贷成本以及化解欧债危机进行合作并采取措施。

　　不过，也有专家指出，本次峰会虽然在欧债危机上着墨颇多，但却缺乏具体的应对措施以及清晰的路线图。欧元区成员国虽然提及会朝着建立银行联盟、存款保险制度以及加强财政整理力度方面努力，但却没有给出具体的行动框架或者具体步骤。“从一定意义上说，欧洲完全有解决欧债危机的能力和智慧。”任丁秋表示，但之所以欧债危机愈演愈烈迟迟得不到解决，与欧洲本身意见分歧密切相关。我们不能期待欧债危机的解决能够一蹴而就，而部分应对措施很可能也是处在讨论或者尝试过程中，未必就有立竿见影的效果。因此，要求洛斯卡沃斯峰会能够解决欧债问题显然是强人所难。“在欧债危机持续蔓延的背景下，各国领导人在本次峰会中再度发出支持欧元区的意愿，指明欧债解决的大致措施或者路径，这本身就将为欧元区应对债务危机注入信心支持，并为欧债危机的解决带来助力。”任丁秋如是说。