证监会全面松绑基金管制 取消了一些限制

　　证监会拟允许基金公司开展专项资产管理计划投资非上市公司，这样公募基金就可开展PE和创投业务。

　　【中国经营网综合报道】中国证监会向基金行业派出“大红包”，全面放松对基金业的管制。据第一财经日报报道，昨日，证监会召开新闻通气会，宣布拟修改《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》及其配套规则，拓宽了基金公司资产管理计划的范围，同时取消了此前的一些限制。

　　三个方面进行了修订

　　据经济参考报报道， 管理办法》和《实施通知》主要在三个方面进行了修订。一方面，对部分行政许可项目进行了调整，包括：取消对持股5%以下股东的审核，便利民间资本进入基金行业，为今后专业人士持股以及基金公司上市预留法律空间;取消变更基金公司名称、住所、股东同比例增减注册资本等行政许可项目。

　　另一方面，此次修订取消主要股东持股比例和关联持股限制。现行《管理办法》及《实施通知》要求，内资基金公司主要股东的持股比例不得超过49%，且股东之间不得有关联关系，但合资基金公司中方股东的持股比例不设上限。此次修订取消了内资公司主要股东持股比例不超过49%的规定，允许基金公司股东之间相互持股或者有其他关联关系。同时，为保证主要股东在基金公司的地位，拟要求有关联关系的非主要股东的持股比例，合计不得超过主要股东及其关联股东的持股比例;所有持股5%以下股东的持股比例合计不得超过主要股东的持股比例。

　　同时，为防止主要股东一股独大后带来的问题，对单个股东或者有关联关系的股东合计持股比例在50%以上的，明确与上述股东有关联关系的董事不得超过1/3，且基金公司的总经理必须为公司董事。

　　第三方面，此次修订还延长主要股东持股锁定期，将主要股东的持股锁定期由1年延长为3年，引导股东形成长期投资理念。除上述三方面之外，此次修订还丰富组织形式，明确设立专业子公司和业务外包的要求;建立基金公司风险控制指标监控体系;强化稳健经营理念，防止盲目追求规模扩张和短期盈利。

　　基金专户可投股权200人限制被取消

　　据第一财经日报报道，证监会对多项政策实行了松绑。除了投资标的的多元化之外，在投资者人数方面，证监会也借鉴了信托的做法，放松特定多个客户资产管理业务的人数限制，不再限制单笔委托金额在300万元以上的投资者人数。此前，基金管理公司特定客户资产管理业务限定在200人以内。

　　证监会拟允许基金公司开展专项资产管理计划投资非上市公司，这样公募基金就可开展PE和创投业务。

　　除了人数限制之外，证监会还将取消投资比例的限制。允许资产管理计划投资单只股票超过其资产净值20%，以及投资单一证券超过10%，从而促进基金公司根据产品特点，与客户自行约定投资比例，设计更为灵活的产品。证监会相关负责人举例说，投资单一中小企业私募债的资产管理计划就将受益于投资比例限制的取消。

　　

　　公募产品或由审批转向备案制

　　据每日经济新闻报道，在基金公司传统公募业务中，监管层有意研究推动基金产品从核准制向注册制转变，以最大限度发挥市场在资源配置中的作用。

　　在证监会昨日发布的《证券投资基金运作管理办法》中，还修改了其中第六条，为将来实行基金产品注册制预留空间，删除了第六条第8项的规定“申请募集基金，拟任基金管理人应满足：前只获准募集的基金，基金合同已经生效”，允许基金管理公司同时上报多只基金的募集申请，为实行多通道审核制度提供依据。

　　证监会相关人士指出，证监会将继续放松管制，深化基金产品审核市场化改革，改进审核机制、简化审核程序，减少审核内容、增加审核透明度，条件成熟时，研究推动基金产品从核准制向注册制转变，最大限度发挥市场在资源配置中的作用。

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　　证监会四大措施鼓励QFII投资

　　据中证网消息，证监会有关部门负责人20日表示，证监会将放宽QFII持股比例限制，将所有境外投资者的持股限制由20%提高到30%，单个境外投资者的持股限制不变。

　　规定修订的主要内容：第一，降低QFII的资格要求，资产管理机构、保险公司和其他机构投资者的经营时间由5年降为2年，证券资产规模由50亿美元降为5亿美元。

　　第二，增加运作便利，允许QFII为自有资金或管理的客户资金分别设立证券账户，修改相关规定，满足QFII选择多个交易券商的需求。

　　第三，扩大投资范围，在已经允许的股指期货交易基础上，允许QFII进入银行间债券市场。

　　第四，放宽持股比例限制，将所有境外投资者的持股限制从20%提高到30%，单个境外投资者的持股限制不变。

　　【编辑 袁森】