鼓励市场竞争 消费者将直接受益

　　保监会鼓励民间资本进入保险业

　　本报讯 （记者周慧）保监会网站前日晚间出台《中国保监会关于鼓励和支持民间投资健康发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确支持民间资本投资保险公司，对于符合条件的民营资本，可通过多种方式投资保险公司，单一持股比例可以适当放宽至20%以上，并支持符合条件的民营保险公司发行债券或上市融资。

　　《实施意见》鼓励民间资本积极参与保险行业基础建设，并引导民间资本投资养老、健康、责任、汽车、农业和信用等专业保险公司。

　　鼓励“差异化”发展

　　“民间资本终于获得了投资保险业的政策支持。”业内人士表示。

　　值得注意的是，《实施意见》指出，支持民营保险机构摒弃以往“大而全、小而全”的发展思路，实施差异化竞争战略，在产品、渠道、服务等方面形成自身特色。

　　据保监会相关部门负责人介绍，《实施意见》支持民营保险企业差异化发展，引导民营保险企业按照科学发展观的要求，集中优势资源，针对市场空白领域和社会急需、有效供给不足的领域拓展保险业务，在细分市场上形成竞争优势。“我们鼓励民营保险企业依托自身特点，围绕专业化经营和精细化管理的思路，加强产品线和营销渠道整合，提升专业化经营水平。鼓励民营保险企业基于客户多元化的保险需求，实施差异化竞争战略，在产品、渠道、服务等方面形成自身特色。”

　　保险业格局将发生变化

　　记者了解到，民间资本参与的保险公司数量已超过国有资本控股的公司数量，但在资本总量上，与后者则相差甚远，难以撑起半边天。从市场份额来看，无论寿险还是财险，基本都是被国有控股的大公司所垄断。

　　业内人士表示，“众多民间资本参与保险业，实现差异化竞争发展，会使中国保险业的格局逐渐发生变化，会越来越有竞争力，市场主体的结构也可能趋于合理。只有这样，才能与国有控股的大保险公司形成竞争、博弈的局面，而现在则差很多。”

　　支持民间投资

　　发展政策密集出台

　　中国银监会

　　公布关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见，支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。

　　中国证监会

　　对促进民营企业融资和规范发展、鼓励民间资本参股证券期货经营机构提出具体措施，包括支持民营企业发行上市和再融资，提高债券融资效率，简化公司债券发行条件和审核流程等。