欧元区17条腿的无脑动物何去何从

　　“17条腿的无脑动物”何去何从

　　“中国要帮助欧洲度过此次危机，避免欧元崩溃，但是中国没有能力‘救’欧盟，只能‘相机抉择’，提供相应帮助”

　　《瞭望东方周刊》特约撰稿曾全、记者戴闻名报道

　　作为一个占欧元区经济比重小于2%、占世界经济比重几乎可以忽略不计的国家，希腊2012年议会大选的受关注程度丝毫不逊于美国。原因在于，这个国家正处在欧债危机的关键一环。

　　6月17日的大选结果是，支持紧缩政策的新民主党以2%的微弱优势赢得大选。这被解读为希腊人选择依旧留在欧元区，“脱欧”风险暂缓。不过，对于失业率高达23%的希腊来说，这只是警报的暂时解除。

　　希腊未来会如何？欧盟将以怎样新的政治设计应对欧债危机？欧元的长期走势会受到影响吗？《瞭望东方周刊》就此采访了一批欧洲研究专家。

　　“脱欧”可能性仍未完全消弭

　　南京大学商学院副院长裴平教授对本刊记者分析说，作为一个面积和经济规模都不大的国家，希腊一旦退出欧元区，将会丧失规模经济效益的便利，商品、货币、人员流通的成本会增加。

　　另外，希腊劳动力价格高，其支柱产业旅游和造船业在全球市场上并不具有强大竞争力，高福利的社会体制缺乏强有力的产业支撑。一旦退出欧元区，将使自己陷入“经济衰退、货币贬值、通货膨胀高企、国内动荡、政治外交孤立”的局面，与其他欧洲国家渐行渐远，甚至逐步被边缘化。

　　对于欧元区核心国家德法来讲，他们也担心一旦希腊退出欧元区，其“多米诺骨牌”效应将会引发西班牙、意大利等其他国家效仿，对于欧洲好不容易建立起来的资本、劳动力、资源统一市场将是巨大打击。

　　因此，希腊有可能只是在“放狠话”，借此要求在这场与德法的博弈中获取更大帮助，双方妥协是最有可能的结果。

　　更重要的是，在这场关于欧洲危机的大讨论中，欧洲各国从政治家到普通百姓都对欧盟未来深入反思，如果合理解决反而可以加固欧洲一体化。

　　需要指出的是，希腊人这次选择留在欧元区，并不意味着“脱欧”可能性完全消弭。尽管选举获胜后，新民主党领导人萨马拉斯表示“希腊人付出的牺牲将会换来希腊的繁荣”，但南京大学国际关系研究院副院长洪邮生还是提醒：“任何政党在台上实行的政策都会不同程度与选举口号和纲领有差距。”

　　如果新民主党及其执政联盟不能遵守承诺、给希腊带来繁荣，希腊和欧元区日后的命运仍然难以逆料。

　　“欧洲财政联盟”还是“双速欧洲”

　　希腊“脱欧”危机归根到底还是源于欧债危机。如何解决欧债危机、缓解欧元区各国政府压力，才是消解风险的关键。

　　欧盟内部已经出台了多种对于未来政治设计的“蓝图”。

　　比如建立“欧洲财政联盟”---欧盟成立统一的“财政部”，负责制定成员国包括政府预算、税收在内的财政政策，成员国政府将财政权力上交，只剩下花钱的权利。

　　欧洲央行行长德拉基曾警告说，国际组织购买欧边缘国家债务的措施只有暂时功效，要想从根本上解决欧债危机，必须“大跃进”式地实现欧元区的财政统一，以统一的财政措施杜绝滥发国家主权债券的风险。

　　另一个是被称为“双速欧洲”的计划：欧洲各国在欧洲统一之路上行进速度不同，因此欧盟可以被划分成“愿意在欧洲统一的路上走得更快更远”的“核心国家”，和“其他”边缘国家两大部分。

　　法国前总统萨科齐曾公开表示，“双速欧洲”是目前最有可能的解决危机的方式。德法等“核心国家”可以深入进行经济一体化改革，包括财政和税收一体化，防止债务危机进一步扩散。而希腊、西班牙等“边缘国家”则可暂缓一体化进程，先集中精力解决其债务危机。

　　本刊记者采访的专家则一致认为，与把欧洲划分成两部分的“双速欧洲”相比，“欧洲财政联盟”才是“治本”良药，但这需要经历漫长过程。

　　裴平说，财政联盟在短期内会非常困难，由于货币政策权已上交至欧洲货币联盟，目前欧洲各国政府只能通过财政政策调控本国经济，如果再上交财政权力，“对这些国家来说无疑是‘雪上加霜’”。

　　他认为，更合适的做法是金融监管的协调和一体化，从技术层面上先规范各国的发债机制，逐步解决欧盟在技术层面上的交流与合作，顺利度过此次危机，才有可能“水到渠成”地建立“欧洲财政联盟”。

　　“欧洲需要一个德国版的马歇尔计划”

　　无论是“欧洲财政联盟”，还是“双速欧洲”，都还是遥远的政治设计，山雨欲来的欧洲已经等不起。欧洲核心国家将不得不先从技术层面采取短期措施缓解危机，可能的措施包括财政紧缩计划、经济增长计划、欧洲联邦债券计划等等。

　　德国总理默克尔坚持欧元区国家必须执行严格的财政计划，包括政府减少预算赤字、废除阻碍自由竞争和导致效率低下的法律法规，以及稳定市场价格。

　　法国新任总统奥朗德则认为经济增长与财政纪律同等重要，解决欧债危机需要刺激增长，要鼓励政府花钱进行基础设施建设和投资，并创造就业岗位，而不是让成员国政府在减小开支的情况下“借债度日”。这个方法也被称为“新马歇尔计划”。

　　这个计划似乎已经得到了虽不在欧元区、但也受到欧债危机影响的英国的响应。《华盛顿邮报》日前刊登了英国前首相戈登·布朗的文章，其中写道：“由于欧洲没有办法不借助外力恢复增长，因此一个相应的全球增长计划---现代而平等的马歇尔计划---是唯一能够缓解欧洲衰退的方法。”布朗还提名中国为解救欧洲危机的“候选人”。

　　对此，裴平认为，中国要帮助欧洲度过此次危机，避免欧元崩溃，但是中国没有能力“救”欧盟，只能“相机抉择”，提供相应帮助。欧洲已经成为中国第一大贸易伙伴。就欧洲多方面的重要性而言，中国应出手相帮。“但中国不宜过度卷入，应争取双赢的手段和结果。”

　　他认为，中国的投资和帮助应努力达到一些目标，比如要求承认中国的市场经济地位、解禁高新技术出口、降低贸易保护壁垒、优先采购中国出口的产品等。

　　更有意思的是，德国也被“提名”为“欧洲的美国”，希望今天的德国能够扮演二战后美国对德国的角色。《纽约时报》刊登了哈佛大学历史学教授查尔斯。迈尔的文章称：“欧洲需要一个德国版的马歇尔计划”。

　　除此之外，“欧洲联合债券”的提议也被提出：由欧元区成立一个机构，在一级市场上联合发行由欧元区所有国家担保的债券。

　　目前，新民主党领导人萨马拉斯在选举后表示，“希腊愿意在财政紧缩和增长计划上找到平衡”。而默克尔依旧固执地坚持财政紧缩计划。希腊与德国会达成怎样的妥协还有待观察。

　　南京大学—美国约翰斯·霍普金斯大学中美中心教授保罗·泰勒对本刊记者表示，德法最终的妥协方案，很可能是适度的财政紧缩加一定的投资计划，不排除欧洲联合债券的可能性。

　　“有17条腿但是没有脑袋的动物”

　　无论欧洲采取何种方式度过此次债务危机，欧元都会受到强大冲击。

　　泰勒认为，希腊等国的危机已经导致欧元“国际地位弱化，走向仍不明朗”。

　　洪邮生则对欧元的未来持乐观态度。“一是因为历史的经验，即从欧洲货币体系到欧洲货币联盟，欧洲经历过多次危机，每次挺过危机后欧洲一体化总是得到发展和深化；二是货币一体化是欧洲一体化和欧洲崛起的内在需要，符合有关成员国的根本利益；三是其他主要经济体大多乐见欧元强大，也符合包括中国在内等新兴经济体的利益，它们会力所能及地支持欧盟的相关措施，而不会旁观欧洲‘出洋相’，更不愿看到它的崩溃。”

　　裴平形象地称欧元为“早产儿”，因为它是欧盟国家政治精英的政治设想，“不是欧洲政治经济发展到一定程度的产物”。

　　“由于缺乏统一的机构对各个国家进行调控，因此它长成了一个有17条腿但是没有脑袋的动物，所以欧元的命运仍然充满了风险和不确定性。”裴平说。