一卡通巨额押金去向成谜 律师：收取押金不合法

　　据统计，自2000年以来，全国城市一卡通发行量突破1.8亿张。近日，这1.8亿张一卡通押金去向受到人们的关注。

　　

　　【中国经营网综合报道】城市一卡通给人们的出行带来了便利，提高了出行效率，一卡通乘坐公交车的打折也给人们带来了相应的实惠。据统计，自2000年以来，全国城市一卡通发行量突破1.8亿张。近日，这1.8亿张一卡通押金去向受到人们的关注。

　　据法制日报报道，因一卡通公司退卡不退押金，北京市民刘巍向北京市政公交一卡通公司等邮寄了一封《政府信息公开申请》，要求其公开IC卡成本明细及巨额押金利息去向。此事立即引起媒体和公众的热切关注。

　　有律师表示，一卡通押金的收取是“不合法的”。该律师认为，居民乘车买票，相当于用户与公交公司签订了合同。有谁听说过签订合同需要押金吗?

　　一卡通巨额押金去向成谜

　　据中国青年报道，“退卡不退押金?收了钱也不给发票?”今年3月，因申请退还一卡通押金遭到拒绝，北京市民刘巍向北京市政交通一卡通有限公司及有关部门递交了信息公开申请，要求公开IC卡成本明细、押金及所产生的利息去向，至今未果。

　　集乘车、餐饮、缴费等功能于一体的公交一卡通，正在越来越多的城市落地生根。自2000年至今，我国城市交通领域一卡通累计发卡量突破1.8亿张。巨额押金及利息去向何处，一直备受关注。

　　广州的“羊城通”卡目前有1600万持卡用户，其他地区少一点的也有几十万张或几百万张，收取的押金至少数以千万元计。“这笔钱若存在银行按商业银行一年期定存利率3.5%计算，每年产生的利息就十分可观。它们到底用在了什么地方呢?”刘巍说。

　　南京市民卡有限公司对押金的去向含糊其辞，引发市民质疑。中国青年报记者致电该公司，公司综合办公室负责人表示，押金沉淀所得主要用于支持金陵通卡的成本和系统的运营，除此之外，一些免费或公益性项目的支出也来自押金。“2000年，第一批金陵通卡发行的时候，我们免费发放约60万张卡，2005年升级换代又免费发放了250多万张卡。在我们对老人、学生、残疾人办卡提供的优惠等项目中，押金都是一个重要的资金来源。”该负责人说。但具体金额至今未公布。

　　据统计，自2000年以来，全国城市一卡通发行量突破1.8亿张。近日，这1.8亿张一卡通押金去向受到人们的关注。

　　广州的羊城通公司则委托了第三方审计。审计数据显示，截至2011年12月31日，广州羊城通卡共发行935.25万张，所收取的押金共计2.039亿元，累计利息476.75万元。羊城通公司负责人在接受媒体采访时表示，由于国家层面对资金管理的严格要求，羊城通卡押金和利息至今仍存放在银行中，“除了为用户退还押金外，不做其他任何用途。”

　　据海峡都市报报道，按照福州目前120万张的发卡量，每张20元服务费，产生的2400万元服务费十分可观，剔除卡片成本，剩下2000万元的利润是不是都落到了一卡通公司的口袋中?这么看，动辄二三十元的服务费是否合理?

　　据法制日报报道，福建省厦门市消费者刘育能日前向厦门易通卡运营有限责任公司寄出信息公开申请书，要求公开办卡成本明细及巨额押金利息去向。

　　厦门易通卡公司是市政府“小额支付一卡通”(简称e通卡)项目的承担主体，是e通卡发行、应用与管理的唯一运营中心。公开资料显示，截至目前，厦门e通卡已累计发卡350多万张，每张押金30元，总额达到1.05亿元，按一年定期存款利率3.5%计算，仅沉淀押金的年利息就高达367.5万元。

　　律师质疑一卡通押金不合法

　　长期致力于对城市一卡通押金收取问题开展反垄断调查的律师董正伟认为，押金的收取是“不合法的”。他认为，居民乘车买票，相当于用户与公交公司签订了合同。“有谁听说过签订合同需要押金吗?根据《合同法》的规定，居民先买票后乘车，已经形成了额外的担保，还需要押金干什么呢?”董正伟说。

　　“押金的使用情况不公布，更是对民众知情权的侵害。”董正伟对中国青年报记者说。

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　　北京一卡通押金超8亿

　　据人民日报报道，我国有15个城市的公交卡存在不同形式的霸王条款。有些地方是拒绝退还购卡押金，有些地方是按比例扣除卡内余额作为手续费，还有些地方压根儿就不退卡内余额，也不开发票作为凭证。数据显示，不退押金的北京“一卡通”，目前押金总额已超过8亿元，仅一年定存利息就能为市政交通一卡通公司创造高达2800万元的纯收入，算是集腋成裘的“典范”了。（编辑：于斌）