□王金涛

　　许多人认为，当前发生“电荒”的主要原因，是高耗能产业过多而造成的产业结构失衡。这种看法不无道理，但笔者更倾向于这样的观点：城市化、工业化才是“电荒”的主要推手，如果忽视城市化的速度和广度，那么即使“电荒”现在没有了，以后还可能会“恶魔附体”。

　　以重庆市为例，由于城市化进程加快，第三产业用电和民用电每年都以20%速度增长，形成强劲的刚性需求。从重庆用电结构可以看出，民用电的增长远远超过了工业用电，因此单靠调整产业结构难以解决“电荒”问题。而我国经济面临的一个重要矛盾--电力建设赶不上城市化速度的矛盾却往往被忽视了。

　　伴随着工业化的城市化，是任何一个发展中国家不可逾越的重要阶段。但随之而来的，并不一定都是好事情。比如，征地拆迁恶性案件层出不穷，房价居高不下，农村耕地屡被违法侵占，城市贫民窟与豪华社区并存，城市贫富差距进一步拉大，农转城人员就业困难，这些难题都与城市化有关。城市化无疑是一把双刃剑，它在带来经济繁荣的同时，也产生了诸多社会问题。

　　城市化所带来的另一个问题也日渐凸显，那就是它所产生的能源和资源需求不断扩大，主要是电力和水务等基础设施难以满足其需求。现在负责建设电力和水务设施的一般都是企业，企业面对如此巨大的需求往往无能为力，难以招架。以电力建设为例，城市化不仅让电力供不应求，而且使得城市的输变电设施建设也跟不上其步伐，最终让电力建设成为城市化的瓶颈。

　　另一方面，既然快速城市化是一个不争的既成事实，电力建设也应该尽量与其同步，否则电力建设就永远处于被动地位。这首先要靠科学合理和具有前瞻性的规划。有一段时间曾流行一种观点：中国不缺电，因此停建了很多发电厂。但这种观点并没有考虑我国快速城市化所产生的巨大能源需求，并没有考虑西部大开发所产生的巨大内需。现在我们遭遇了“电荒”，又开始头痛医头、脚痛医脚，但这只能是亡羊补牢了。

　　如何加快电力建设速度，政府也应该统筹考虑。比如，现在煤价高企，一旦再建火电厂，势必再度拉高煤价，发电企业也不见得有再建火电厂的积极性，而电网公司作为一家国有企业，则以国有资产增值保值为己任，让他一味地付出，铺开摊子去搞输变电设施建设，也不利于电网公司增加效益。因此，政府应该出台政策并采取有效措施，提高发电企业和电网公司搞好电力基础设施建设的积极性。