中国对IEA的支持或许只是出于对高油价的担忧，而并非向IEA靠近的信号

　　【财新网】(记者 孙慧霞)国际能源署(IEA)近日向市场投放6000万吨石油的计划引发了原油市场价格的下跌，也再次让市场意识到这一组织的力量。对于IEA的举动，石油输出国组织(OPEC，欧佩克)6月27日加以指责，称之毫无道理，因为经济复苏放缓，石油需求将会下降。

　　这是IEA历史上第三次动用储备石油。IEA担心利比亚停产带来供应短缺导致高油价，之后是经济衰退。在IEA宣布这一举动前，IEA执行总干事田中伸男在北京出席第二届国际智库峰会，再度表示了邀请中国加入IEA的意图，并希望IEA的策划者之一基辛格担任说客。

　　中国则从未公开回应过IEA的类似邀请，沉默的背后是利益的考量。

　　IEA为应对欧佩克而产生的一个机构，后者成立于1960年，是一名能源记者和伊朗及委内瑞拉能源部长密会后的产物。最初目的是将石油生产国联合起来，抵制西方石油公司的削价行为。上世纪70年代，石油市场从买方市场转为卖方市场。1973年10月，阿以战争爆发后，欧佩克对美国禁运石油，报复美国对以色列的支持。1974年IEA成立。最初，法国拒绝加入，用守旧的法国外交部长若贝尔的话说，IEA是一台“战争机器”，此话点明了西方石油消费国将IEA作为应对欧佩克武器的用意。

　　上个世纪，中国不难选择自己的角色。作为发展中国家，且无需进口石油，中国是欧佩克的天然政治同盟。1993年中国开始进口石油，2010年进口石油已超过国产石油。IEA开始频频向中国发出邀请，甚至愿意为中国修改IEA成员必须首先是OECD成员的规定。

　　加入IEA能给中国带来什么？美国哥伦比亚大学国际关系与公共管理学院教授安托万·哈尔夫表示，这个是IEA没有能很好回答的问题。在他看来，IEA更需要中国，需要这个世界头号能源消费大国提供需求及库存数据。长期以来，IEA与欧佩克是对抗关系，但是中国不愿意对抗，这与中国的哲学不符。他相信，中国或许想放弃现有体系，另起炉灶，建立一个更大的框架，包括生产者与消费者的框架。

　　安哥拉和委内瑞拉都是欧佩克的重要成员之一，而两国也是中国原油的主要来源地。两国在本轮欧佩克与IEA的对决中似乎作出增产的承诺。根据中国海关2010年原油进口统计，沙特为中国的第一大石油来源国，占总进口的18.7%；安哥拉为第二大来源国，占比16.4%；来自伊朗的原油占8.9%。接下来的中国原油主要来源国依次为阿曼、俄罗斯、苏丹和伊拉克。出于能源安全考虑，中国不会得罪欧佩克。

　　2009年在北京召开的第一届国际智库峰会邀请了欧佩克轮值主席、安哥拉石油部长德瓦斯康塞洛斯。在这个由中国经济政策制定机构国家发改委下属机构举办的会上，他当时表示，油价的合理价位是每桶68美元至71美元，这一水平对生产者和消费者都有益；过度投机会对石油产业产生破坏性影响。今年第二届国际智库峰会则邀请了IEA的执行主任。或许这只是巧合，也可看作中国在欧佩克与国际能源署之间寻求平衡的一个注脚。

　　虽然力求中立，但是中国与IEA的合作不会停止。IEA23日宣布向市场释放原油储备后，中国公开表示支持。田中伸男将此看作是中国合作立场的最好展示。但是，别忘了，在IEA出手前石油价格已多日突破100美元，远远超过两年前欧佩克主席提到的合理价位。由此可见，中国对IEA的支持或许只是出于对高油价的担忧，而并非向IEA靠近的信号。■