■王攀(河南商报评论员)

　　近年来，在全国土地执法检查中，卫星遥感图片监控犹如“天眼”，使违法违规用地难以藏身。然而最近，湖北襄阳市双沟工业园却别出心裁，在建好的水泥路上 “填土种菜”，在“天眼”底下玩了一回“隐身”，被当地老百姓举报。(7月21日新华网) 

　　从油漆绿山，到无根树，再到公路种菜，地方政府欺骗上级政府的手段越发雷人。造假的直接原因，当然是为了欺骗上级政府；但根子里，仍是地方政府和地方官员的政绩冲动使然。为了政绩、为了GDP增长，地方政府可以不顾中央政策、老百姓的感受；而当这种政绩冲动导致的问题有可能被上级政府发现时，就用荒唐的手段来躲避调查。

　　在公路上填土种菜，湖北襄阳之所以采用这一荒唐之举，是因为可以很容易地让卫星遥感图片监控系统失灵，让上级政府无法从卫星遥感图片上监测到违规用地现象。这告诉我们，上级政府在监督下级政府的时候，技术手段虽然不少，但有时候是靠不住的。 

　　公路种菜是怎么被揭穿的呢？原来被占地村民因为补偿问题一直举报，问题始终得不到解决；而媒体对公路种菜的荒唐又进行了曝光。换句话说，正是村民的举报和媒体的曝光，才让这一事件引发上级政府的重视。这说明，一、上级政府对于下级政府的监督，需要引入外部力量；二是让外部力量介入，不是分散上级政府的监管，恰恰是加强了上级政府的监管。 

　　那么，怎么避免公路种菜这样的荒唐再次发生呢？公路种菜说到底是一个地方政府违规用地的衍生品。而对于违规用地，长期以来，国务院有关部委一直是以曝光和通报批评为主，而且批评的对象也往往是一个省份或一个城市。这样的曝光和批评力度远远不够。在我看来，还必须启动问责机制。而这个问责，不是让哪个低级别官员买单，也不是让虚幻的集体买单，而是要问责主要领导。只有每一起违规用地，都有一个主要领导被问责，违规用地才能彻底杜绝。