王猛 媒体人士

　　美国财政部日前表示，除非国会最终成功提高美国14.3万亿美元的债务上限，否则，到今年8月2日，美国将无钱可花。本周二是美两党达成债务上限共识最后期限，可有关讨论却已陷入胶着状态。

　　民主党试图将债务上限一次性提高到2012年总统选举之后，以免再次债务危机影响奥巴马在明年竞选连任。共和党则坚持在明年上半年再提高一次，其目的是想在明年大选中利用债务问题攻击民主党“大政府、大开支”，以便重夺总统宝座。数月前，参议院少数派领袖、共和党人迈考奈尔曾宣称，他的使命就是设法不让奥巴马连任总统。可见，所谓债务危机的背后，有着两党政治博弈的因素。

　　不过人们更关注的是，这场债务危机可能影响世界经济。因为一旦美国主权评级下调，全球经济复苏将走入困境，甚至陷入衰退。正如美国财长盖特纳所说：“如果发生了无法提高债务上限的情况，你将看到整个美国经济乃至全球经济遭受灾难性的损害。”

　　中国作为美国最大的“债主”，债务问题自然牵动中国金融界人士的神经。数据显示，中国今年5月持有的美国国债规模达到1.1598万亿美元。而美国国债之所以急需提高规模上限，就是因为需要通过发新债筹集资金还旧债的利息。美国国债一旦无法在8月2日前提高规模上限，那么就无法按期向持有者支付利息，中国作为最大持有者自然受最大影响。中国外交部和外汇局近期纷纷表态，呼吁美国对投资者“负责任”，也在情理之中。

　　值得欣慰的是，美国两党在桌底下相互拆台的同时，并未放弃桌面上的谈判，双方都试图找到能够赢得两党支持并获国会通过的妥协方案。次贷危机的殷鉴不远，美国这次自会更加谨慎。此外，从历史上来看，美国公共债务的规模一直受制于国会，发生违约的可能性也不大。为了约束美国政府过度支出，美国国会从1917年起便规定发行国债在具体时间内的上限。但是只要美国经济保持正增长，美国税收总量保持增长，美国国债上限就有可能不断被提高。自1962年以来，美国就已74次提高了债务上限。仅是奥巴马上任至今，国会也提高了3次债务上限。此前美国国债只有过一次支付危机，那是1979年5月电脑系统出技术故障造成的。那次被迟付的不过1.2亿美元，市场短期利率竟顿时上弹了60个基点，而联邦政府也被债券持有人告上了法庭。

　　退一万步讲，即使美国两党未能如期就债务上限达成妥协，中国也不会有太大损失。虽然中国的外汇储备一定会有账面上的损失，但由于中国持有的美国国债相当一部分都是长期的，只要美国违约不是永久的，持有这些证券至到期时应该损失有限。但中国还是应及时考虑更丰富多元的外汇政策，以免日后陷于被动。