建立外投委，加快外汇的战略性运用，是当务之急

　　临近8月2日谈判大限，许多人担心美国两党谈判破裂。仔细分析不难发现，美国国债违约应当视为小概率事件，因此不必在这一点上过于担忧。

　　美国两党在国家利益上的认识是一致的。若真违约，不仅会对全球金融市场带来大动荡，且会直接使美金融体系陷入“巨大的混乱”，国债及与此挂钩的一系列金融工具利率上升，民众的房贷、车贷利率增加，直接抵消并严重损害正艰难复苏中的美国经济与就业。可以说，利用国际金融市场，发债救美国经济，是美国的国家利益。因此任何一个政党都不会充当“历史罪人”。

　　尽管白宫与国会谈判破裂，离8月2日大限临近，但从美金融市场动态看，并没有出现因担忧违约而出现恐慌性抛盘，深知美国政治的金融市场仍较为乐观。两党争吵的焦点，在于对未来十年削减财政赤字的幅度上，民主党想多减些，共和党想少减些。同时奥巴马也不希望削减其曾承诺的医疗养老等福利开支；共和党反对未来增加富人税而愿少减赤字。因此美国国债问题的实质是政治需要，一个想连任，一个想逼其经济政策维持不下去。最终的结果，两党临限之日会提出妥协、折中的方案。

　　另一方面，美国债务危机的确值得中国高度关注与思考，相关对策更应提早准备。中国有关方面需进行适度的解析，避免信息被误导。尽管美国国债不太可能违约，即使违约，也是技术性违约，本息偿付会展期。且债券有若干期，故需要具体算出中国目前持有多少即将到期的债券。需要指出的是，谨防国际上的大投机者，利用美债违约概念，利用国际舆论，操作控盘。同样重要的是，中国应视需要与可能，获取其他必要的利益。美国两党政治博弈，需要借助一定的市场和舆论力量。中国的态度和行为对美债市场具有举足轻重的影响力。

　　为此，中方应与白宫保持密切沟通，及时掌握动态。可以协助白宫以取得提高债务上限或稳定国债利率为条件，通过充分磋商，寻求在经济等其他问题上的共识。当然也不排除必要时，通过正常的市场操作，以伸张中国的利益。

　　同时，中国仍应继续加强资本管制，管住热钱。尽快推出预征税等“托宾税”，对“热钱”形成威慑。

　　从长期看，建立海外投资委员会，加快外汇的战略性运用，是中国金融决策当务之急。中国应尽快成立海外投资委员会，集科技部、工信部等部门智慧，瞄准2020年或2030年中国崛起所缺各种物资资源，组织金融机构、企业甚至民间个人力量，加快战略性物质的运用，减少纯金融资产运用比例。允许和鼓励企业等用人民币购汇，又可减少市场上的货币存量，减轻国内通胀的压力。■

　　夏斌为国务院参事