时评：公开透明就是对人民负责

　　毛颖颖

　　观点提要：

　　政务公开，创造条件让人民监督和批评政府，推进权力在阳光下运行，就是为人民服务、对人民负责。深化政务公开，是民主政治进步的重要标志，也让公众对建设透明政府、服务型政府有了更高的期待。各级政府及相关部门，特别是各级领导干部都必须积极端正心态，适应履职环境和舆论环境的巨变，加快学习和习惯在玻璃屋子里工作、在镁光灯下发言，让人民的批评、监督发挥实效。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，再次重申创造条件让人民群众了解、监督和批评政府。《意见》既指出当下政务公开存在“重形式轻内容”等诸多不足，也指出要抓好重大突发事件和热点问题的公开，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导舆论。

　　正如温家宝总理曾多次强调的，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。对这一受人民委托管理社会事务的公共机构，人民理所当然享有知情权、参与权、表达权、监督权。人民满意不满意，理应成为衡量政府工作成效的最高标准。从一定意义上说，政务公开，创造条件让人民监督和批评政府，推进权力在阳光下运行，就是为人民服务、对人民负责。

　　近年来，我国政务公开脚步不断加快，相关法律规章体系建设也在不断完善。时至今日，政务公开已经从原则号召更多地转变为实际行动，什么东西必须要公开、何时公开、怎样公开，逐步上升到制度化层面，特别是财政预算决算、重大项目投资、“三公”经费明细等过去锁在保险柜里的敏感内容都先后被纳入公开范畴，公开过程引发了全社会围观。深化政务公开，不但成为民主政治进步的重要标志，也让公众对建设透明政府、服务型政府有了更高的期待。

　　中央推动政务公开的决心有目共睹，但更应看到，目前的贯彻落实程度较之公众期待相差还很远，那些与“公开为原则，不公开为例外”的立法要求和民主原则背道而驰的行为还屡见不鲜。盘点近期一系列社会热点事件，从中央部门耗时数月晒“三公”，到“7·23”动车追尾事故，再到故宫“瓷器门”——不难发现，这些热点之所以饱受争议，无不直接或间接与公开度不够、透明度不高相关。由于在舆论面前的傲慢与笨拙，一干政府部门和公共企事业单位屡遭诘问，网络呛声尤甚。可以看出，一方面，在强大的倒逼力量下，这些部门和机构的公开意识和媒体意识在不断提升。但另一方面，不少部门及其负责人还很不适应履职环境和舆论环境的巨变，更无法直面公共危机和信任危机带来的难堪，虽说在形式上是基本完成了规定动作，但究其内容，不是试图“封、捂、堵、压、瞒”、含糊其辞、遮遮掩掩，就是匆忙抛出一些明显缺乏说服力甚至是前言不搭后语、有悖常识跟逻辑的答案。恰恰是这些不尽如人意之处，放大了矛盾、损害了政府的形象和威信。

　　特别是面对动车追尾这样的重大突发事件和“三公”消费等热点问题，存在一种错误观念，似乎信息公开要么是将老百姓看不懂的报告在官网角落一挂了之，要么是一种补救措施，而且补救的主要方式是等大事出了之后、疑问涌来之时派新闻发言人或助理紧急站上火线，召开发布会把事儿给平下去，哪怕这位发言人本身掌握事实有限、甚至不是搞业务的而一问三不知。这种信息公开的效果，我们已经看到了，很不成功。一些不恰当的发言常常非但没有达到厘清事实、亮明态度、修复信任的目的，还让事件进一步“发炎”。应该说，政务公开是对部门工作的综合大考，无论是“给出一个实事求是的回答”，还是“给出一个真诚负责的交代”，都不是单纯针对新闻发言人的要求，而是给整个部门下的政治任务。这项本应由行政首长作为第一责任人亲自站出来挂帅的重要任务，常常成了新闻发言人、助理们勉强担纲的独角戏，暴露出的是部分领导干部“精神懈怠、能力不足”，对这片举足轻重的舆论阵地相当的陌生。

　　公开透明就是对人民负责。正如毛主席曾经说过的，“因为我们是为人民服务的，所以，我们如果有缺点，就不怕别人批评指出。”正因为我们各级政府是为人民谋利益的，就不怕把政务信息向人民群众公开，只有这样，才是真正对人民负责。在新的形势下，各级政府部门和机构都必须加快学习和习惯在玻璃屋子里工作、在镁光灯下发言，主动在第一时间把公众关心的事、涉及公众切身利益的事说清楚讲明白。与此同时，必须加大监督和追责力度，将信息公开情况纳入领导干部考核指标，对那些不公开、迟公开、虚假公开、“过滤公开”的行为追责，让打造“阳光政府”的承诺落到实处。

　　今天的中国社会，正值大变动、大变革之中，不同利益群体的诉求及表达方式多元、多样、多变，矛盾和博弈层出不穷，凝聚人心、达成共识的难度与日俱增。也正因为如此，政府部门敞开心扉、倾听民意的任务愈来愈急迫。说到底，对媒体的态度、对公众的态度、对信息公开的态度，正是对执政水平的检验。只有接受这种检验，让人民的批评、监督发挥实效，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，人民的政府才能真正服务人民、令人民满意。