张海英：尴尬的住房公积金制度改改吧

　　□张海英

　　住房公积金如今面临尴尬：用来看病，涉嫌违规；用来买房，杯水车薪。今年9月1日，深圳试行住房公积金提取新规，重大疾病或重大手术可申请提取本人账户余额。去年广州市也曾制定类似方案，最终未获通过，原因是与国务院《公积金管理条例》相左。(见9月14日《人民日报》)

　　实际上，不仅是深圳，据相关报道，海南、乌鲁木齐、广西、天津、重庆、西安等多个地方早已施行更为灵活的公积金提取方式——不但可以用来看病，还可以用来支付教育费用、房租、物业费等。

　　但我国《公积金管理条例》的规定是：“住房公积金应当用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房，任何单位和个人不得挪作他用。”这意味着，上述灵活之举违规了。

　　然而，这种违规得到了公众广泛支持。这不是住房公积金的尴尬，而是《公积金管理条例》的尴尬。“买房远远不够，治病涉嫌违规”的现象，其实在倒逼《公积金管理条例》及时改革。

　　早在几年前，舆论就对“住房公积金是‘专款专用’还是‘一款多用’”争论不休。遗憾的是，争论并未换来反思和改革。

　　既然住房公积金已偏离了当初的制度设计，理应重新论证并征求公众意见。若要修改，笔者建议，至少要从三个方面来改：其一，住房公积金需要“改名易姓”。一旦允许这笔资金广泛、灵活提取，就不能称为“住房公积金”了，“生活公积金”可能更为准确。

　　其二，对这笔数额巨大的资金的监管可能要“改换门庭”了。目前，住房公积金归各级住建部门管理，如果允许这笔资金用于看病、教育，那么似乎应该成立一个多部门共同参与的机构来管理了。

　　其三，允许公积金灵活提取会涉及很多问题，需要一一解决。例如，灵活提取公积金的范围如何圈定，如何监督公积金提取之后不乱用，等等。

　　当然，需要调整和完善的并非住房公积金这一项，其他社会保障制度的改革也应跟进。