雀巢克扣奶农缘于政府行政趋利化

　　单士兵

　　世界知名企业瑞士雀巢集团旗下企业，在中国开拓出一条克扣奶农之道———在黑龙江双城市，双城雀巢公司收购奶农的牛奶时，在秤上做手脚，计数器也“暗藏猫腻”，任意克扣斤两，虽然这是“公开秘密”，奶农却只能无奈接受。此外，这家公司还打着“以质论价”的幌子，在奶质检测上多年来自己说了算，随意以低质奶为由克扣奶农，广大奶农苦不堪言，但“没有说话的地方”。(10月23日新华社)

　　如此克扣奶农，实在没有什么技术含量。说得难听点，完全就是蛮横地从奶农口中夺食，在公然掠夺底层民生。在市场与法治的意识深入人心的今天，奶农为何只能接受甚至“习惯”这样的悲情命运呢？原因很简单，因为这家公司处于垄断地位。谁都清楚，垄断是霸道的，是残忍的。而这家公司比一般垄断企业更霸道，因为它不仅仅垄断市场，还有权力直接充当靠山。

　　双城市多年前就跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。在行政之手强力干预之下，双城鲜奶市场只有雀巢一家，别无分店。本来，市场竞争能够带来多重利好，这是显而易见的道理，然而，双城市却做出让雀巢独家经营的“拍脑袋”决定，难道是相关权力的脑袋被拍坏了吗？当然不是，当地政府只是屁股坐歪了，完全掉进钱眼里钻不出来了———双城市政府在雀巢公司拥有2.99%的股份，在一个雀巢奶站的营业执照上，法定代表人赫然就是前任双城市市长。

　　外资的确很强大，但是，再强大的外资，在中国土地上，也应遵守法律，也得讲求公平。然而，现在有很多外资企业都摆出外资屁股碰不得的傲慢，掠夺民生，践踏法治。到底谁把这些外资惯坏了？双城雀巢公司克扣奶农事件，其实就给出了清晰的答案，那就是地方政府行政过度趋利化，让地方权力充当无良资本的保护伞，纵容了不道德的经济裹挟民生。双城雀巢公司多年公然克扣奶农，当地政府不是没能力监管，而是不愿监管，甚至可能选择助纣为虐。因为政府控股与官员充当法人的事实证明，资本与权力已经成为利益共同体。

　　雀巢公司抛出税收与股份两个诱饵，就让地方政府上钩，然后捆绑得结结实实，甘当企业的“守财奴”，造成民生被无止境掠夺的现实，都足以证明，地方政府过度趋利化的危害是巨大的。这一点，不仅仅体现在奶业上，还体现在房地产等诸多行业。税收取之于民，用之于民。如果不能在公正轨道上征税，又怎么奢望这些钱都被正当利用呢？种种事实也证明，当地方权力与资本过度联姻，不只出现明显行政错位，更容易伴生权力腐败。

　　从这个意义讲，雀巢克扣奶农，也可以视为一封举报信，应该催促相关部门去查证这背后是否存在更多的以权谋私、损公肥私行为。要知道，一边是市场垄断，一边是权力保护，处于夹缝中的奶农只能忍气吞声，无处申冤，这种不公平的现象已经造成巨大的社会负面危害。这些年，一些外资被地方权力特殊照顾严重惯坏，对市场规则与法律原则根本不放在眼里，这种权力与资本合伙攫取社会财富的不健康交易，对市场与社会的稳定都会产生严重伤害，也极大损害了政府公信力，必须进行纠偏了。

　　面对民意与权力的博弈，真的希望一些地方政府能够走出过度逐利的陷阱，能够真正站到公共利益的立场，以增加民生福祉为己任，以市场竞争与法律准绳来捆住资本踩在民生之上的铁蹄。