时评：当提前发年终奖成为任务

　　李曙明

　　北京市有关部门要求国有企业提前发放2011年年终奖的消息，是这两天舆论关注的热点之一。11月25日《经济观察报》率先刊发报道，之后纸质媒体和网络广泛转载。关于要求提前发放的原因，报道援引一位知情者的说法：“北京市今年定的目标是2011年人均可支配收入的增幅为7%，可是现在初步核算后只有百分之六点多，于是有关部门就想出一招，就是把年终奖提前发，能拉多少算多少。” 

　　笔者仔细读了相关报道，没有找到有关部门关于这事儿的只言片语。也许，媒体压根没去采访它；也许，试图采访却被拒绝。对报道而言，没有权威部门声音，是不小的缺憾，但多位企业人士的“众口一词”让人相信，尽管报道的个别细节上可能有些出入，但基本事实存在。 

　　既叫“年终奖”，那么，一年过完了，核算了单位效益和每个人的业绩，再决定发不发，每个人发多发少，似乎更合适。多年来，多数单位也是这么做的。不过，这也难有一定之规。年中先发，最终核算后多退少补，如果有单位愿意这么做，不是不可以。 

　　然而，“年终奖提前发”和完成收入增幅指标联系在一起，并因此成为必须完成的任务，却让人感到一种别样的滋味。7%的人均可支配收入增幅指标，能完成当然好，但能否完成是由很多因素决定的，没完成不意味着有关部门工作没做好。对它，应有一个正确认识。 

　　按往年惯例，多数单位年终奖是春节前后发放。也就是说，对今年“提前”领到年终奖的职工来说，他们2011年的收入中包括了2010和2011年两年的年终奖。用这种方式“拉”指标，即使完成了，对百姓也只有数字上的意义。 

　　这种方式完成指标，算不上弄虚作假，顶多算打了个“擦边球”。但它同样会导致我们对现实认识的偏差。和事件本身的危害性相比，它向社会释放的信号尤其有害：完成指标是工作的核心，而为了完成它，可以采取一些“非常手段”。一旦这样的信号成为更多部门的行事准则，有“擦边球”可打，问题或不太大，没“擦边球”可打的，弄虚作假就可能成为一些人的选择。 

　　让人担心之处还在于：既然有关部门为7%“劳神”，会不会有企业愿意站出来为他们“分忧”？而“分忧”的方式，除了“提前发”，还可以有“多发”。多发，企业高兴，而负有监管职责的有关部门会不会也因为这有利于实现7%而“睁一只眼闭一只眼”？但愿这些担心，只是杞人忧天。 

　　最后要说的是：年终奖报税时有优惠政策，但国税总局规定，在一个纳税年度内，每一个纳税人这种优惠的计税办法只允许采用一次。所以，一年领两次年终奖的职工，可能要多交一些税。