冯海宁：公益型国企应少暴利多责任

　　□冯海宁

　　真正的公益性国企理应是适度挣钱而非屡获暴利，与此同时，企业不能奢侈浪费，其职工的收入必须公开透明，能够经得起公众审视。

　　国资委副主任邵宁于10日在“2011中国企业领袖年会”上透露，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。他表示，一方面，要防止企业利用垄断地位损害公众利益，另一方面，国企将承担破产退出的风险(见今日本报A2版)。

　　关于国企改革的方向争论了很多年，似乎现在才思路清晰起来，即最终形成公益型国企和竞争型国企——— 公益型国企主要追求社会效益，竞争型国企主要追逐经济效益。据笔者观察，目前国企大致分为三类，一类是公益型国企，如享受财政补贴的公交公司；一类是竞争型国企，如房企、汽车企业；还有一类国企分不清类型，如电网、石油、通信等国企。

　　不可否认，石油石化、电网、通信服务等国企主营业务是公共产品，价格多由政府来定，承担了部分公益职能，但我们必须看到，这类企业与真正的公益型国企相比还有很大的差距。比如，公益型国企以追求社会效益为主，但真实情况是，石化等国企却获得了巨大的经济效益，经济效益远远大于社会效益。

　　以石油石化国企为例，出现部分业务亏损就伸手要补贴，而自己日进数亿之后上交的红利却偏少。尤其让人不能容忍的是，这类国企丑闻频发，比如，“豪华车队”、“天价酒”、“自肥式车改”、“团购住房”、“天价名片”等。

　　中国社科院撰写的2011年《中国企业社会责任报告》结果显示，无论是国企、民营企业还是外资企业，社会责任得分都少得“可怜”，平均得分仅为19.7分，满分为100分。其中，近半数国企处于“旁观”。显然，国企的表现让人失望。因为国企经过多年培养，代表着中国企业的形象，理应成为榜样，结果却是国企社会责任得分不多。

　　石油石化、电网等国企的公益性之所以得不到公众普遍认可，根源就在于垄断。因为垄断，公众承受了不合理的价格和服务，这类国企却获得了高额利润；因为获得高额利润，才出现各种浪费现象和高工资、高福利。例如，北京师范大学日前发布的一份“中国上市公司高管薪酬指数报告(2011)”称，鉴于公司的实际业绩，中石油高管薪酬存在严重的激励过度。也因为垄断才多次出现“油荒”、“电荒”。

　　在笔者看来，未来国企改革的方向是尽可能地打破垄断，让市场来合理配置资源，让政府扮演裁判员，通过公平竞争让公共品价格更合理。即便还必须与垄断沾边，真正的公益性国企也理应是适度挣钱而非屡获暴利，与此同时，企业不能奢侈浪费，其职工的收入必须公开透明，能够经得起公众审视。

　　(北京 媒体从业者)