中国实体经济大发展期待金融制度改革

　　中国实体经济面临的最大风险仍然是不开放的风险，而不是监管。任何严格的监管，都无法控制金融资源短缺下的投资套利问题

　　要真正让实体经济“活”起来，就要为其输血，也就是加大资金投入。应该让大量的资源回归到实体经济，尤其是要强化流动性，即加速推动贷款对实体经济的定向投放和对实体经济的渗透

　　在金融体制和制度变革的基础上，相关法律也需要进一步修改和完善，以便为实体经济的良好发展构筑一个立体法治环境

　　●　有人认为，是实体经济部门的机会不足才导致投机泛滥。而实际情况恰恰是——　一个地方投机泛滥，实体经济才走向萎缩

　　●　中国实体经济面临的最大风险仍然是不开放的风险，而不是监管。任何严格的监管，都无法控制金融资源短缺下的投资套利问题

　　本报记者杜晓

　　本报实习生杨卉

　　今年以来，我国沿海地区的民间借贷“崩盘”情形不断上演，人们对投资泡沫大有“步步惊心”之感。

　　不久前召开的中央经济工作会议对此明确指出：牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。

　　对于“实体经济”未来的发展趋势，《法制日报》记者采访了有关业内专家。

　　投资泡沫危机四伏

　　今年以来，随着中央宏观调控在各个经济领域的收紧，各种投资泡沫不断破灭。

　　“今天你跑了吗”——这句话成为今年以来网络上描述民间借贷的流行语之一。

　　在我国民间借贷最为发达的地区——浙江，今年中秋节前后开始弥漫一股不祥的气息。有网友爆料称：浙江信泰集团董事长胡福林“跑路”，欠款可能高达20多亿元，目前供货商还在公司门口讨要货款。

　　生意场上人称“眼镜大王”的胡福林“跑路”后，引发了一系列连环危机。不久后，网上出现了一份因为民间借贷崩盘而“跑路”的“老板名单”。

　　事实上，在近年来我国经济的发展中，历来不乏投资炒作的“传统”。

　　在去年一轮又一轮游资疯狂炒作农产品的大潮中，福建名茶大红袍的价格一路飙升，最高达到了令人惊异的每斤10万元。

　　中国社会科学院财贸所副所长荆林波向记者表示，投资泡沫严重损害了实体投资的积极性，影响了实体经济的投资资金量。同时干扰了正常的经济秩序，使得有些政策信号紊乱，无法真实反映经济走向。对人们的正常生活也影响深远，比如农产品的暴涨。

　　在上述情形下，实体经济发展的重要性愈发凸显出来。

　　“实体经济是一个国家经济实力发展到一定阶段的标志性成果，也是我国生产市场、金融市场快速发展的结果。”中国人民大学民商法教授刘俊海说。

　　“越是形势复杂，越要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础。”对此，工信部有关负责人表示，“脱离实体经济，过度炒作资产，不仅会影响经济发展，扩大社会贫富差距，还会增加经济金融风险和社会风险。”

　　实体经济举步维艰

　　记者了解到，长期以来，实体经济的发展都面临着一些困境。按照工信部相关部门负责人的解释，实体经济主要指农业、制造业以及传统服务业等领域。

　　“钱不好赚啊，订单大幅下滑，成本却不断上升。这种形势已经维持快一年了。”前不久，《法制日报》记者在浙江省金华市采访时，当地一家专门制造五金器材的私营企业老板陈明对记者说。

　　陈明认为，原材料成本上升、劳动力成本上升以及资金成本增加三大原因直接导致实体经济出现微利局面，而订单减少、出口萎缩、企业税赋较重等因素，也是制约实体经济发展的主要因素。

　　“在这种情况下，很多搞实业的人还面临着各种各样的风险。”陈明说，第一个就是来自于高利贷也就是投资经济侵入的风险。

　　“在搞实业的过程中，难免会遇到没钱也就是资金链吃紧的时候，很多时候，从银行这样的正规渠道弄到钱不仅难而且时间长，对于中小企业来说根本拖不起，于是很多中小企业就去借高利贷，这无异于饮鸩止渴，一下子就被套牢了，利滚利根本无法将债务还上。能够放得起高利贷的人通常不仅有钱而且有背景，最后的结果就是整个企业都被放高利贷者侵吞。”陈明说。

　　此外，发展实体经济还有一大风险来源，就是各种天灾人祸。

　　陈明说，前不久，他堆放货物的仓库发生了一起火灾，一下就损失了将近1000万元的货物，他几乎倾家荡产。后来，消防部门对这起火灾鉴定为“原因不明”。

　　上海交通大学安泰经管学院应用经济系主任陈飞翔教授认为，炒作之风之所以愈演愈烈，实体经济之所以萎靡不振，有两大原因。

　　“第一个原因是利益结构扭曲，导致资源配置明显失衡。”陈飞翔说，近年来，以房地产行业为例，相对于房地产泡沫带来的暴利，任何实体经济部门的利润都显得很低，这直接诱使各种类型的企业都竭力挤进房地产市场，结果不断加剧整个经济结构的失衡。而疯狂的高利贷吸引社会资金流入，人为加剧了资金供求关系的紧张，直接增加中小企业融资的难度和生产的成本。“有人认为，是实体经济部门的机会不足才导致投机泛滥。这一说法相当荒谬，要知道，无论什么实业都不能满足一味追逐货币的投机者的贪欲，实际情况恰恰是——　一个地方投机泛滥，实体经济才走向萎缩”。

　　陈飞翔说，实体经济不振的第二个原因在于价值观念扭曲，造成部分民众失去理性。房地产市场的严重泡沫、高利贷的严重引诱，使得“一夜暴富”成为不少人的追求，勤劳致富等传统美德成了被嘲讽的对象。从现实生活中不难观察到，资产市场上的泡沫明显加重了民众的浮躁心理。炒房、炒金、炒红木、炒文物等，各种炒作之风盛行，而自主技术创新等关系国计民生的大事在民间渐渐少人关注。

　　加大投入“盘活”实体经济

　　据了解，此次中央经济工作会议强调，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策和信贷政策都注重加强与产业政策的协调和配合。业内人士普遍认为，这充分体现了分类指导、有扶有控。

　　事实上，为改变部分企业融资困局，当前宏观政策已经开始预调微调，灵活调控。此前，中国人民银行对金融机构下调存款准备金率，这是准备金率在过去两年来连续12次上调后的首次下调，向市场传递货币政策微调预调的明确信号。

　　中央经济工作会议同时强调，“货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长”。

　　“上述信号对未来一段时间信贷投放、对实体经济的发展无疑是利好的。”刘俊海说。

　　而业内人士普遍认为，要真正让实体经济“活”起来，就要为其输血，也就是加大资金投入。

　　对此，中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，应该让大量的资源回归到实体经济，尤其是要强化流动性，即加速推动贷款对实体经济的定向投放和对实体经济的渗透。

　　记者了解到，在中央经济工作会议召开之后，国务院总理温家宝来到江苏省常熟市等地，就当前经济运行及走势进行调研。两天时间里，温总理先后主持召开了6场座谈会，着重对当前经济中出现的问题和企业困难进行调研。

　　在考察和座谈中，企业普遍反映资金紧张，财务成本上升。结合中央经济工作会议关于实业致富的表述，温家宝明确指出，银行、企业应当是利益共同体，在促进企业发展中为自己争取长远发展空间，这应该成为银行的指导思想。

　　一场针对中小企业立足于实体经济的金融制度改革已经呼之欲出。

　　“搞实体经济的中小企业融资难，的确不是一个新鲜的话题。但在目前宏观调控下，中小企业融资难的原因并不是‘河里缺水’,而是无论旱涝，水都流不到中小企业的田里去：大银行不愿意给中小企业放‘水’；那些本来服务于中小企业的村镇银行、小额贷款公司等，却忙着拉大客户和跨区域扩张，也无暇顾及中小企业的死活。”经济学家马光远对《法制日报》记者分析说，在现有的金融体制下，要彻底解决实体经济的困境，根本路径是开放金融。一方面鼓励成立中小银行，另一方面开放民间地下金融，将其纳入主流的金融体系。“中国实体经济面临的最大风险仍然是不开放的风险，而不是监管。任何严格的监管，都无法控制金融资源短缺下的投资套利问题”。

　　刘俊海认为，在金融体制和制度改革的基础上，相关法律也需要进一步修改和完善，以便为实体经济的良好发展构筑一个立体法治环境。

　　“如消费者权益保护法、产品质量法都应该进一步修改完善，以约束实体经济企业使其良性发展；在财政税收法领域，现在中小企业税赋过重已经成为一个公认的问题，应该修改财税法达到适宜减税免税的目的。此外，还要尽快出台产业政策法，推动反垄断法的实施。总而言之，综合运用上述法律制度才能够推动实体经济更好地发展。”刘俊海说。