赵坚：破解铁路春运难题需借鉴民航系统售票模式

　　进一步破解春运难题，首先需延长预售期，借鉴民航系统售票模式；其次是增加铁路运输能力，最后是加速我国的城市化进程

　　赵坚

　　今年春运与往年有别，铁道部全面推行实名制、网络购票、电话订票等新措施。这些举措有力打击了旅客长期诟病的“黄牛”猖獗的加价倒票活动，开通了新的购票渠道，在一定程度上缓解了春运难题。

　　为推行购票实名制，铁路系统先后投入大量资金改造升级软硬件，仅春运期间就需增加数万名验票人员，投入了大量的人、财、物。据悉，今年春节期间铁路将发送近3亿人次，人、证、票的“三确认”量大而费时，难免会延缓了广大旅客的进站过程。另外，在网络售票环节出现登陆难、电话订票无法接通等问题，也亟待进一步解决。

　　火车票购票难，实际上是我国经济发展中一些深层次问题的外化，解决火车票购票难，需要从以下三方面入手。

　　首先是进一步优化售票环节流程，提高效率。如延长售票期，从目前的12天延长到1个月、3个月甚至更长，以缓解网络和电话订票无法接通的现象；采用实名验票方式，在进站环节特别是在高峰期采取随机抽查方式，三查一或五查一，减少旅客等待时间。

　　铁路售票系统机制也有待完善之处。目前铁路订票系统封闭的的运作模式，与市场需求之间仍存差距。铁道科学研究院电子计算技术研究所是具体负责12306订票网站运营的主要单位，自主发展能力有待进一步提高。其售票的技术系统平台与订票需求难以完整对接，售票渠道没有向携程等代理商开放，进一步降低了订票网站的支撑能力。

　　在这方面，我国民航的售票系统提供了很好的借鉴。民航体制改革后，于1997年成立专业提供售票技术平台的企业(中航信)，并进一步发展成第四大的GDS(全球分销系统)运营商。其所开发的民航的电子客票系统，曾遇到的最高点击次数为每秒7600次，相当一天6.6亿次而没有发生拥堵。铁路可以与中航信及其他代理商合作，形成更开放的铁路客票销售模式。

　　其次是增加铁路运输能力。再好的售票系统，如果铁路线路通过能力饱和，开不了更多的客车，铁路购票难的问题仍然不能解决。据铁路部门预计，春运期间铁路将发送旅客2.35亿人次，同比增加1352万人次，日均达到588万人次，而目前铁路的春运客运能力仅为382万人次，每天有200万人次能力的缺口。不管是为了解决春运问题，还是经济发展的需要，中国都应在优化现有铁路运能的基础上增加运能，预计2020年我国铁路应达到16万公里。

　　提高运输能力并不一定要片面追求高速度，建一条时速300公里高速铁路的成本，可以建两条以客运为主的铁路，或三条货运铁路。实践已经证明，在现阶段多建普通铁路，我国铁路运输能力紧张的问题就可能有所缓解。

　　与此同时，也不能片面追求高科技，铁路运输的市场定位不可能仅服务于高收入旅客。由于与高铁技术标准不兼容，普通客车线路无法运行高铁，又不能停掉，致使其货运能力无法充分释放，铁路运输制约国民经济发展的问题依然如故，国民经济大动脉的作用不能充分发挥。

　　最后，最根本的是加速我国的城市化进程，让更多的人能够在就业地安居乐业。特别是京津地区、长三角地区、珠三角地区应容纳更多的就业人口，解决相关人员的户籍、社保、住房和孩子上学问题，使他们成为城市居民。这样可以减少春运的人口流动，进而缓解春运压力，同时也符合百姓福祉及经济发展的需要。

　　(作者为北京交通大学经济管理学院教授)