时评：服务小微企业更需专业对口

　　国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步支持小型和微型企业健康发展。会议指出，支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。

　　小微企业对于国民经济发展的重要性不言而喻，但小微企业由于根基薄弱，抗风险能力不强，极易受到宏观经济波动的影响，融资难更是长期以来困扰小微企业发展的关键问题。特别是最近一年时间里，在全球经济疲弱以及国内经济增速放缓的背景下，小微企业的生存和发展面临着更为严峻的挑战。今年以来，中央决策层已经多次明确指出，要着力解决小微企业融资困难，扶持小微企业健康发展，此次国务院会议再度强调这一问题，足见中央对于小微企业的关切和重视。

　　我们高兴地看到，此次中央从多个方面提出了扶持小微企业发展的措施。例如在财税方面，会议提出，扩大中小企业专项资金规模，中央财政安排150亿元设立中小企业发展基金，主要支持初创小型微型企业。政府采购安排一定比例专门面向小型微型企业。对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。加快推进营业税改征增值税试点，完善结构性减税政策。这些补贴、减税政策，无疑将有效地缓解小微企业行政成本的负担，并为其创新发展注入更多的动力。

　　当然，自上而下的输血固然重要，但作为国民经济的细胞，小微企业能否真正健康发展，最终还要取决于与之相对应的末端供血能力能否跟上，“专业对口”应该是解决小微企业融资难问题的关键词。一方面，中小企业所涉及的行业种类繁多，融资需求也是多种多样，特别是由于小微企业往往面临经营不确定性高、抵押物缺乏等问题，很难符合银行审慎性原则。这就对金融服务机构的专业性提出了更高的要求，不仅银行的风险控制部门要能够更准确地了解小微企业自身经营以及所处行业的风险，金融创新部门也应为小微企业研发更多的金融产品和服务，而相应的中小企业信用担保机构更要能够为企业提供足够的信用支持。

　　另一方面，与国有企业不同，小微企业这种体制外的经营实体往往难以从银行等体制内的融资渠道获得足够的融资。这一问题如果不能得到妥善的解决，这些企业将不得不依靠体制外方式进行融资，最终结果必然是实体经济的空心化。而要解决这一问题，最重要的就是要适当放宽民间资本等设立小金融机构的条件，鼓励民间资本进入金融领域。以民间资本服务小微企业，不仅能使民间资金从无序状态变成得到合理监管的有序状态，能够有效地避免诸如此前温州民间借贷领域所暴露出的诸多问题，更能为小微企业融资引来更为充沛的源头活水。

　　在这些方面，此次国务院会议已经做出了明确的部署，提出了加快发展小金融机构，适当放宽民间资本、外资和国际组织资金参股设立小金融机构的条件，放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行等等要求。我们有理由相信，在决策层和各有关部门的共同努力下，我国小微企业的生存环境必将得到极大的改善，我国国民经济也将拥有更为强劲的动力之源和创新之本。