时评：高油价时代不该被忽略的追问

　　舒圣祥

　　自从两会闭幕后就被频繁吹风的国内成品油价格上调终于“落靴”。发改委下发通知称，自3月20日零时起，国内汽柴油价格每吨上调600元。这一上调幅度远超此前市场机构预测的400元每吨的水平，也创下了自2008年以来第二大涨幅。 

　　对于此次油价调整为何涨幅如此巨大，发改委称是慎重考虑的结果，若按国际原油10%涨幅计算，此次调价本应为700元每吨。但是，相比2008年6月20日每吨上调1000元的最大涨幅，彼时的国际油价是140美元每桶，调价后的国内成品油价则是6480元每吨；如今，美国原油不到110美元，布伦特原油也没有突破130美元每桶，可是调价后的国内成品油价格竟然已经高达9180元每吨——两相比较，足见国内成品油价格脱离于国际原油价格之外，实际的额外涨幅惊人。 

　　公众想不明白，2008年国际油价高达140美元每桶，国内成品油价尚且只有6480元每吨，为何现在国际油价尚未重回彼时高位，国内成品油价格却已经直涨30%？要知道，人民币兑美元可是一直在升值的啊。显然，2008年底推出的成品油价格调整机制，在基准价格的选择上是有大问题的——油价没有事先跟随国际油价同步降到位，就直接跟随国际油价进入新一轮上升通道。现在国际油价即便只是重回当年高位，国内成品油价格却有可能进入史无前例的“10元时代”。 

　　不想再去争辩“油价上涨对通胀影响很小”之类的无聊话题，但是，面对国际油价上涨，我们要做的绝不只是跟随涨价，还有很多追问必须被重视。 

　　首先，国际原油价格上涨，国内成品油价格也上涨，那么“两桶油”在国内开采原油的石油特别收益金上涨了吗？众所周知，国内原油资源属于全民所有，国际原油价格上涨，俗称“暴利税”的石油特别收益金也必须涨，这原本是一个简单的道理。可现实却是，国际油价只要在75美元每桶以上，无论再疯涨多少，“两桶油”缴纳“暴利税”的最高比例都永远不变。 

　　换言之，“两桶油”在国内开采原油成本不随国际油价上涨而增加，成品油价格跟随国际油价上涨的关联度却是100%，并不将44%在国内开采的那部分原油排除在外。只将国内成品油价格与国际油价同步挂钩，却不将石油特别收益金与国际油价同步挂钩，这显然是非常不公平的。事实上，石油特别收益金不仅不涨，国务院去年11月还大幅提高了石油特别收益金的起征点，从每桶40美元提高到55美元。提高个税起征点像是挤牙膏，提高石油巨头的“暴利税”起征点却分外慷慨，仅此一项，“两桶油”一年将减负近400亿元。 

　　“暴利税”之外，还有一个不该被忽略的追问，就是成品油的质量。我们经常比较中美油价，其实两者根本不具可比性，不仅因为收入水平不一样，因为油价中包含的过路费不一样，也因为两者根本就不是一个品质的成品油。当前，除北上广等少数大城市已经用上国IV标准油外，国内其他地方要想用上国IV标准油，还得等到2014年。虽然国IV汽油车标准去年已经实施，可空有达标的车，加不到达标的油仍是枉然——在油品质量标准几乎全由石油巨头说了算的情况下，油比车整整要滞后两年半。 

　　最近，灰霾天与PM2.5备受关注，而要改善空气质量和保护公众健康，提高油品质量无疑是当务之急。联合国环境署一项研究显示，对炼油设备每投资30亿美元改善油品质量，可以带来250亿美元的健康效益。因此，“两桶油”除了忙活涨价之外，更该让油品质量配得上这个价钱，高油价必须有高品质相匹配。