盛世良：俄罗斯重视金砖国家关系

　　俄罗斯和金砖国家

　　新华社世界问题研究中心研究员 盛世良

　　金砖国家是当今世界为数不多的没有西方插手、更不是由美国主导的国际机制。俄罗斯在金砖国家中处于相对有利地位，意欲通过这一机制扩大本国政治和经济影响，提升国际地位，助推国家振兴。

　　在世界上数百个国际组织和国际机制中，俄罗斯最重视的是欧亚联盟、上合组织和金砖国家。这些机构没有西方插手，而且俄罗斯有能力在其中起主导作用。然而，欧亚联盟毕竟仅是后苏联空间的地区组织。上合组织虽然越出狭义的欧亚地区，但就俄罗斯的初衷而言，主要是俄中安全合作平台。只有金砖国家才是跨地区的全球性国际机制。

　　俄罗斯外交部把金砖国家列为俄罗斯参与的最重要的国际机构，认为它有助于建立全球性网络架构，主张集中力量巩固和协调这些国际机构成员国的立场，在二十国集团中共同提出并确立使参加国获得平等决策权的规则和程序。

　　金砖国家中有俄罗斯在亚太最重要的合作伙伴中国和印度。俄罗斯亚太政策的首要目标是保证本国东部地区的安全、促进亚太的和平与稳定。为了实现这一目标，俄罗斯需要与中国在国际舞台上加强互动，与印度发展合作。

　　俄罗斯意欲借助金砖国家机制，把国内经济潜力转化为国际政治实力，增强本国在国际政治格局中的分量，加重同发达国家打交道的筹码，充当发达经济体和新兴经济体之间的纽带和桥梁。

　　在金砖国家中，俄罗斯地位特殊。它是唯一的前超级大国，又是唯一身兼发达国家(八国集团成员)和新兴经济体双重身份的国家。俄罗斯虽然经济力量相对薄弱，但是政治和军事实力极强，科技潜力雄厚，富有外交创意。俄罗斯还认为本国在社会经济发展水平上处于比金砖国家其余四国更高的层次。

　　在经济上，俄罗斯的强项和弱点都比较突出。

　　一方面，据高盛公司预测，在“金砖四国”里，到2050年人均收入能达到欧洲水平的，仅俄罗斯一家。西方经济学家预测，俄罗斯的GDP有可能在2030年超过德国，跃居世界第六。

　　世界大多数国家越来越苦于自然资源匮乏，俄罗斯却是世界上独一无二的“资源超级大国”，世上唯一的资源完全自给国。按2001年美元币值估算，俄罗斯潜在资源总值300万亿美元，探明资源占世界21%，总值30万亿美元，而中国仅5万亿美元。在50项对世界发展前途有重大影响的技术中，俄有12—17项处于领先地位。受教育程度接近西方国家，三分之二大学年龄的青年有接受高等教育的机会，而中国这一数字为五分之一。

　　另一方面，俄罗斯经济实绩差，经济模式落后。金融危机以来，俄罗斯经济实绩为金砖国家、八国集团和二十国集团中的最差。财政经济严重依赖原料，创新经济萎靡不振。相对强项仅农业、能源、军工、核技术等为数不多的几个。

　　俄罗斯经营环境恶劣，对外资缺乏吸引力。官僚腐败，体制低效，国家对经济干预程度过高，税负重，军费高，工资低因而购买力低，就业率高而熟练劳动力少。

　　在国际关系方面，俄罗斯起码有一项明显的优势：与金砖四国都关系良好，特别是与彼此有矛盾的中印两国都结成了战略伙伴关系。对中国，俄罗斯在国家统一、领土完整和政权稳定等核心利益上提供支持。对印度则投其所好，支持入常，提供武器和能源。

　　因此，俄罗斯与中印巴和南非四国不同，它最关注的不是金砖国家机制的经济价值，而是其政治作用。

　　金砖国家毕竟是世界上为数不多的完全由发展中经济体组成的国际合作机制，是二十国集团中有别于发达经济体(西方国家)的新兴经济体集团。中国应当积极推动这一机制的成长壮大，提升新兴经济体话语权，改善中国的国际处境。但是，对这一机制的发展，不必操之过急。

　　在相当长时期内，金砖国家将作为世界快速发展经济体的“合作社”，主要起经济和政治对话平台、高峰论坛的作用，不需要也不可能迅速发展成“七囯集团”之类的经济政治集团。

　　金砖国家中既有世界主要能源、矿石和粮食生产和消费大国，也有世界主要消费品生产和进口大国，宜加强协调，逐步建立类似当年欧洲煤钢联营的合作机制。农业、能源、制造业、原料和高技术，可以成为金砖国家优先合作领域。

　　金砖国家机制为中俄战略协作伙伴关系增添了新的国际合作平台。两国宜在这一机制范畴内加强磋商和协调，共同促进金砖国家机制发挥更大作用。