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方舟评论:寡头不是方向 民粹决非出路

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-23 15:09 来源: 南方周末

  南方周末评论员 戴志勇

  2012年3月19日,在胡锦涛、习近平、李克强出席的全国民政会议上,温家宝提出:“政府的事务性管理工作、适合通过市场和社会提供的公共服务,可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担”。这种政策思路,已在几个省市逐渐落地。再过三个多月,广东将放开涉及行业协会、群众生活、公益慈善、社会服务、涉外组织等八大类NGO的登记,不再设主管单位。

  给社会松绑,就是给公民权利松绑。将一切能够归还社会的权力一一归还,才会生长出一个不仅可以自我治理,也足以监督与襄助权力合法运行的强社会。在人民与政府之间,我们乐见一个更平衡格局的逐渐形成。

  这对下一步顺利改革生死攸关。在任何一个转型社会,财富与权力的过度聚集总会带来严重后果。弱者更弱,强者恒强,在天悬地隔之中,正义的天平将更为倾斜,缺轭或脱缰的权力难免肆意妄为。诸多转型国家的教训提醒我们,毫无底线地破坏改革正义的行为,容易给改革蒙上污名。寡头逐渐坐大,民粹势必横行。两者相互激荡,整个社会将伊于胡底。

  毫无疑问,我们要避免这种局面。改革之难,难在既得利益已经成形,仅靠开明官员来推动,举步维艰。在维稳压力与民众诉求之间,广东、四川、浙江、重庆等地在土地制度、住房保障、社会发展与民主政治方面,展开了一系列探索,国家级综合配套改革试验区更是纷纷面世。不少探索已有成绩,但有一些改革,由于缺少“人民的觉醒、人民的支持、人民的积极性和创造精神”,要么行之不远,要么扭曲变形。

  不能说人民尚在蒙昧之中。这些年,民众对权利的追求往往惊心动魄。旱鸭子纷纷下到游泳池,有时难免泳姿不美,政府就当像向社会放权这样,顺应大势,创造更好的条件让民众学习自我治理,循法治途径,深度参与国家权力运转。

  的确,开放与改革取得了成就,公民自由增加,社会财富一日千里。当今中国,信息已经铺天盖地了,但公众还需要获知一些更关键的信息。自由已经极大地扩展了,但公众还需要进一步落实自身权利。

  要防止寡头,权力便当在宪法和法律框架内更阳光地运行。要防止民粹,我们也要学习如何更好地做一个公民:不仅要讨论个税起征点是否应提高到5000乃至8000,更要关心税收法定原则是否得到遵守,征税权如何才能有效控制在人大手中;除了热议明星代表委员,也要反省两会本身尚需何种改进;各种思潮迭起,不仅要认清极左或极右言论,更要促动良性的司法过程运转,厘清言论自由的空间与边界;不仅要讨论国企是否盈利,也要思考国企对国民的全部意义……

  恰如决不能神化“政府”,我们也不应神化“人民”。掌权者容易滥用权力,但决不会凡官必坏,是富必脏。甚至,“人民”并非永远聪明,否则“文革”式的“大民主”也不会如火如荼。但正因如此,权力才要被限制,以免挑动群众狂欢,信息才要充分流动,以免民众偏信一面之辞而被那些失控的权力挑动。克制是权力的最大美德,而有限的权力才真正懂得克制。一切良俗与法治,奠基于此。

  人们关心财产,关心自由,督促政府,说到底,是关心自己的权利与作为共同体的国家的正义与强盛。

  这便是我们期待的方向。我们乐见各个地方政府不同的试验,只要这些试验遵循正确的宪法理念,没有破坏公认的基本价值,只要这些试验不是在重蹈“文革”覆辙,不以牺牲一些人的基本权利来满足另一些人的愿望——正当的愿望也需要正当的途径来满足,恶的手段不仅难以带来善果,反倒因其恶,抽空了善的根基,侵蚀了善的美名。

  我们理应以善止恶,以善致善。这才是我们期待的改革。

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